鏈接：《江蘇省光伏發(fā)電市場投資建設(shè)與運(yùn)營數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)》
鏈接：《江蘇省光伏發(fā)電市場投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測深度調(diào)研分析報(bào)告》
鏈接：《江蘇省海上光伏發(fā)電市場投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測深度調(diào)研分析報(bào)告》
鏈接：《江蘇省分布式光伏發(fā)電市場投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測深度調(diào)研分析報(bào)告》
鏈接：《江蘇省光伏設(shè)備升級改造、退役市場投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測深度調(diào)研分析報(bào)告》
關(guān)于貫徹落實(shí)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》的實(shí)施意見(征求意見稿)
各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委，省電力公司:
根據(jù)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》(國能發(fā)新能規(guī)〔2025 〕 7號，以下簡稱《辦法》)，結(jié)合有關(guān)文件精神，更大力度發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,推動我省分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出貫徹實(shí)施意見如下。
一、自由選擇上網(wǎng)模式
(一)采取自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式的一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,其自發(fā)自用電量比例暫不作要求,適時(shí)明確具體比例。
(二)確有自發(fā)自用、余電上網(wǎng)需求的大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,以及需要全額上網(wǎng)的一般工商業(yè)和大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，可按集中式光伏電站備案﹔容量或電壓等級超出《辦法》規(guī)定的非自然人戶用光伏、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)按集中式光伏電站備案，自由選擇三類上網(wǎng)模式，電網(wǎng)企業(yè)按分布式光伏接網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)做好接網(wǎng)消納工作。符合《辦法》和本實(shí)施意見相關(guān)要求的各類分布式光伏可變更一
次上網(wǎng)模式，或變更為集中式光伏電站，省電力公司制定服務(wù)指
南，明確變更流程，并報(bào)省友展以單安同 ' l nnn管辦。
(三)利用設(shè)施農(nóng)用地建筑物及利鞏物塵以宏利用村集體自用余電上網(wǎng)模式的，可按工商業(yè)分巾八兒八可非自吠人戶用所有的、具有公用性質(zhì)的辦公用厲等賬攻，村次昨和太莊內(nèi)部光伏備案。利用高速公路邊坡、園區(qū)路、衣道間(汀蘇省高道路建設(shè)的，在遵循《辦法》和《江辦省公路水書礎(chǔ)上:速公路條例》《江蘇省農(nóng)村公路條例》等法律法規(guī)要求基礎(chǔ)上，
可按工商業(yè)分布式光伏或集中式光伏電站備案。
(四)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目以及第(二)系、弟人I進(jìn)2申選擇按集中式光伏電站備案的項(xiàng)目，上網(wǎng)己里國可觀，可測、力市場，應(yīng)具備調(diào)節(jié)能力、承擔(dān)調(diào)節(jié)義務(wù)，具備可剛、方、可調(diào)、可控”，后續(xù)將根據(jù)電力市場進(jìn)程、女中功元州進(jìn)1人w和結(jié)算。
(五)對于2025年1月23 日《辦法》及之口反公A立=且于5月1日前并網(wǎng)投產(chǎn)的分布式元休及電項(xiàng)管地行，發(fā)布之
在5 月1日前提出按原政策執(zhí)行的變更申請，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)做好配套接網(wǎng)改造工作，并原則上在1年內(nèi)完成變更并網(wǎng)。發(fā)布之日及
以前備案、尚未并網(wǎng)的以自然人名義備案的非自然人戶用光伏項(xiàng)
目，項(xiàng)目投資主體可合并備案變更為非自然人戶用光伏，在5月1日前并網(wǎng)的按原政策執(zhí)行。
二、完善備案管理
(六)根據(jù)《江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》(蘇政發(fā)〔2017 〕88號)等，我省分布式光伏實(shí)行屬地備案管理，屬地備案機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定并公布備案服務(wù)指南，明確項(xiàng)目備案辦理流程和時(shí)限等，對于明確項(xiàng)目名稱、投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目類型、建設(shè)規(guī)模、上網(wǎng)模式等備案信息的項(xiàng)目予以備案，不得擅自增加備案文件要求。電網(wǎng)企業(yè)配合屬地備案機(jī)關(guān)提醒項(xiàng)目投資主體關(guān)注該地區(qū)可開放容量情況。
(七)由電網(wǎng)企業(yè)集中代理備案的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)參照制定代理備案服務(wù)指南，在代理備案環(huán)節(jié)對項(xiàng)目自然人身份證明，在提交并網(wǎng)申請環(huán)節(jié)對自購設(shè)備發(fā)票等支撐性材料進(jìn)行評估確認(rèn),加強(qiáng)對戶用光伏的甄別和管理。《辦法》發(fā)布之日后以自然人名義備案的非自然人戶用光伏項(xiàng)目,電網(wǎng)企業(yè)可不提供代理備案服務(wù)，對其項(xiàng)目不予接網(wǎng)。
三、高效做好接網(wǎng)消納
(八)）各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委根據(jù)《辦法》要求，建立配電網(wǎng)可開放容量按季度發(fā)布和預(yù)警機(jī)制,推動電網(wǎng)企業(yè)利用網(wǎng)上國網(wǎng)APP等實(shí)現(xiàn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)線上辦理,并以縣級行政區(qū)域?yàn)閱卧?，按季度通過電網(wǎng)企業(yè)門戶網(wǎng)站、網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)廳、網(wǎng)上國網(wǎng)APP等渠道公布分布式光伏發(fā)電可用接入點(diǎn)、可接入容量、
技術(shù)規(guī)范、電源接入制度等信息(鼓勵(lì)戶用光伏精確到自然村變壓器可開發(fā)容量),原則上應(yīng)于下季度前5日內(nèi)公布上季度情況，首批應(yīng)于2025年7月5日前公布。當(dāng)電網(wǎng)可開放容量不足時(shí)，還應(yīng)每月公布分布式光伏項(xiàng)目按先到先得原則的申請接網(wǎng)排序情況，并綜合制定解決方案，明確配電網(wǎng)改造完成時(shí)限。全部自發(fā)自用模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目無需排序、按流程并網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)《辦法》《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》(國能發(fā)監(jiān)管規(guī)[2021 〕 49號)和《接網(wǎng)消納通知》要求，按照“先備案、后受理、再接網(wǎng)”的原則，明確接網(wǎng)申請、接入方案受理與答復(fù)、并網(wǎng)驗(yàn)收等并網(wǎng)服務(wù)流程和時(shí)間期限并向社會公布。
(九）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目以及第（二）條、第(三）條中選擇按集中式光伏電站備案的項(xiàng)目,在提交并網(wǎng)申請時(shí)應(yīng)出具項(xiàng)目所在地址不動產(chǎn)權(quán)證或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府出具的權(quán)屬證明、有資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位出具的載荷復(fù)核報(bào)告等,取得電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見后方可開工建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)場所必須合法合規(guī)，手續(xù)齊全，產(chǎn)權(quán)清晰。選擇按集中式光伏電站備案的項(xiàng)目，備案后即納入年度實(shí)施方案，無需納入光伏發(fā)電市場化并網(wǎng)項(xiàng)目庫管理。
(十)項(xiàng)目投資主體和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，提升新建和存量具備條件的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目信息化、數(shù)字化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)“可觀、可測、可調(diào)、可控”。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)加大投資建設(shè)改造力度，盡快協(xié)商實(shí)現(xiàn)存量具備條件的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目“可觀、可測、可調(diào)、可控”。存量分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目主
體應(yīng)逐步與電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)明確可設(shè)置外部控制接口的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),允許分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目主體在向電網(wǎng)企業(yè)備案、優(yōu)先接受并網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行管理的前提下，對項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)控。
四、優(yōu)先推動整村開發(fā)
(十一)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村分布式可再生能源開發(fā)利用，鼓勵(lì)項(xiàng)目投資主體利用同一自然村或同一行政村的多個(gè)自然村、集中居住區(qū)等范圍,在充分尊重農(nóng)民意愿、保護(hù)農(nóng)民合法利益基礎(chǔ)上，優(yōu)先開展非自然人戶用光伏整村連片規(guī)模化開發(fā),切實(shí)保障農(nóng)民收益，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，賦能鄉(xiāng)村振興。鼓勵(lì)整村連片戶用分布式光伏項(xiàng)目合并備案、集中匯流接入，原則上以光伏逆變器出口側(cè)為產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn),項(xiàng)目投資主體也可與電網(wǎng)企業(yè)友好協(xié)商確定。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)整村開發(fā)規(guī)模，及時(shí)開展配電網(wǎng)改造，提供優(yōu)質(zhì)接網(wǎng)消納服務(wù)。支持銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色信貸、REITs等方式，專項(xiàng)支持分布式光伏整村開發(fā)。積極營造規(guī)范高效、公平競爭、充分開放的市場開發(fā)環(huán)境，嚴(yán)禁強(qiáng)制要求產(chǎn)業(yè)配套、投資落地、變相收取資源費(fèi)和地方壟斷等不當(dāng)市場干預(yù)行為，增加不合理投資成本。
五、加強(qiáng)行業(yè)安全管理
(十二)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體、自然人戶用光伏項(xiàng)目戶主是項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任主體,項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備、建設(shè)工程、安全生產(chǎn)等相關(guān)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保項(xiàng)目建設(shè)
質(zhì)量與安全，并做好驗(yàn)收工作。各設(shè)區(qū)市要推動相關(guān)部門按照國家法律法規(guī)等規(guī)定做好分布式光伏發(fā)電的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，建立協(xié)同配合機(jī)制，依法依規(guī)依職責(zé)分工加強(qiáng)監(jiān)管。
各地在貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)規(guī)定和本實(shí)施意見過程中，要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，更好地促進(jìn)我省分布式光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展。
附件:國家能源局關(guān)于印發(fā)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》的通知