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關(guān)于開展“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”助力遼寧美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作的通知
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各市及沈撫示范區(qū)發(fā)展改革委(局)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各市供電公司:為進一步加快推動全省清潔能源高質(zhì)量躍升發(fā)展,在農(nóng)村地區(qū)充分利用閑置土地,推動風電資源就地就近開發(fā)利用,助力鄉(xiāng)村振興,促進農(nóng)村能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于組織開展“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”的通知》(發(fā)改能源〔2024〕378 號)有關(guān)要求,按照省政府工作部署,結(jié)合我省工作實際,現(xiàn)就開展“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”助力遼寧美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作有關(guān)事項通知如下。
一、總體要求
通過實施“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”,推動風電產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村能源革命的新載體、助力鄉(xiāng)村振興新動能,為農(nóng)村能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、建設(shè)遼寧美麗鄉(xiāng)村提供有力支撐。統(tǒng)籌風能資源、接入能力、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件,按照“能建則建、試點先行、條件成熟一個就實施一個,不一窩蜂、不一哄而上”的基本原則,2024 年,在全省范圍內(nèi)優(yōu)選“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”試點項目,單個試點項目裝機規(guī)模不超過2 萬千瓦,全省總規(guī)模不超過 30 萬千瓦。
二、有關(guān)申報條件
(一)落實項目建設(shè)條件。試點項目布局科學合理,與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合,符合所在地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,鼓勵結(jié)合當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施農(nóng)業(yè)等進行項目布局。當?shù)仫L能資源較好,能夠滿足開發(fā)利用合理收益,原則上以擬選機位 140 米高程年平均風速超過7 米/秒優(yōu)先。項目需滿足采集、監(jiān)視、執(zhí)行電力調(diào)度機構(gòu)指令的要求,并鼓勵配套建設(shè)儲能(儲熱)設(shè)備。
(二)做好生態(tài)環(huán)境保護。建設(shè)地點符合國土空間規(guī)劃要求,微觀選址確定的風機點位不涉及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、自然保護地和國家沙化土地封禁保護區(qū),最大程度降低對人民群眾正常生產(chǎn)生活影響,充分利用農(nóng)村零散土地,依法依規(guī)辦理項目用地。對不占壓耕地、不改變地表形態(tài)、不改變土地用途的用地,探索以租賃等方式獲得。
(三)就近接入條件良好。項目由省電力公司組織實施保障性并網(wǎng),能夠利用現(xiàn)有條件或自通知印發(fā)之日起18個月內(nèi)有電網(wǎng)增容改造計劃,滿足并網(wǎng)點66 千伏上端可開放容量超過 2 萬千伏安。同時,各級電網(wǎng)企業(yè)應積極開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級及配套電網(wǎng)建設(shè),保障相關(guān)項目“應并盡并”。
(四)市場化優(yōu)選投資主體。以公平、公正、公開為原則優(yōu)選項目投資主體,綜合考慮投資能力、運營經(jīng)驗、資質(zhì)信用、技術(shù)優(yōu)勢等因素,采取競爭性配置等市場化方式確定。原則上,投資主體在全國范圍內(nèi)持有獨立運行風電場規(guī)模不小于 20 萬千瓦,使用上級有關(guān)資產(chǎn)、業(yè)績等條件的下級公司,須取得相應授權(quán);企業(yè)資信良好,未被列入“嚴重違法失信企業(yè)名單”“失信被執(zhí)行人名單”等。
(五)切實維護群眾利益。在不增加政府債務(wù)的前提下,投資主體和村集體可以按照“村企合作模式”進行試點項目開發(fā)建設(shè)??茖W制定分配機制,尊重遵循群眾意愿,鼓勵依法以土地使用權(quán)入股等方式,共享風電項目并網(wǎng)后收益,并建立村集體對收益資金長效使用機制。項目并網(wǎng)后收益分配情況需報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,并依法依規(guī)實施監(jiān)管。
三、申報工作流程
1.縣級申報??h級能源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門編制申報方案,明確裝機規(guī)模、建設(shè)地點、投資主體及相關(guān)支撐材料、風機點位選址坐標和設(shè)備選型、建設(shè)時序、電網(wǎng)接入意見、合作開發(fā)模式、收益分配模式等,經(jīng)縣級政府研究同意,提交市級研究論證。
2.市級論證。各市能源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對縣級申報方案進行研究論證,并充分征求有關(guān)單位意見建議,確保建設(shè)條件成熟,收益分配制度合法合理。
3.省級實施。省發(fā)展改革委會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省電力公司等部門,組織對申報方案進行評審,符合條件的納入全省方案,有序做好推動落實。
四、有關(guān)工作要求
1.請各市(沈撫示范區(qū))高度重視本項工作,組織各縣區(qū)開展申報工作,按要求完成市級論證工作后報送省發(fā)展改革委。各市、沈撫示范區(qū)及國家農(nóng)村能源革命試點縣可報送不超過
2 個試點項目,單體項目規(guī)模不超過2 萬千瓦。2.請各市(沈撫示范區(qū))認真編制形成試點項目初步實施方案(見附件 1)并填寫申報匯總表(見附件2),于XX月 XX 日前正式報送省發(fā)展改革委。
附件:
1.XX 市“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”實施方案編制大綱
2.申報匯總表遼寧省發(fā)展和改革委員會遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳國網(wǎng)遼寧省電力有限公司
附件 
1XX 市“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”實施方案編制大綱
一、總體目標實施“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”試點總體思路、原則和目標。
二、基本情況
(一)項目所在行政村經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀。地理位置、土地規(guī)模、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、人口及分布、村集體近三年收入情況、集中連片特困村情況等。
(二)項目所在行政縣(市、區(qū))新能源生產(chǎn)及消費情況,新能源項目開發(fā)建設(shè)情況、風能資源稟賦、土地條件、電力系統(tǒng)及市場條件、全縣近三年用電量及負荷情況等。
三、投資主體信息包括企業(yè)持有風電場裝機情況和具有獨立運營風電場相關(guān)經(jīng)驗;未被列入“嚴重違法失信企業(yè)名單”“失信被執(zhí)行人名單”相關(guān)證明;投資主體與地方政府簽訂投資協(xié)議情況等。四、試點項目概況
(一)基本情況。包括項目擬建設(shè)地點、風機基礎(chǔ)中心點位經(jīng)緯度坐標、風機選型、裝機容量、建設(shè)條件落實情況等;風機點位資源條件,原則上以擬選機位140 米高程年平均風速超過 7 米/秒優(yōu)先,可提供測風塔數(shù)據(jù)、縣級氣象部門數(shù)據(jù)或 10 公里內(nèi)集中式風電場數(shù)據(jù),風機點位不涉及基本農(nóng)田和生態(tài)紅線等。
(二)接入系統(tǒng)情況。包括項目消納和接入系統(tǒng)方案,能夠利用現(xiàn)有條件或自通知印發(fā)之日起18 個月內(nèi)有電網(wǎng)增容改造計劃,滿足并網(wǎng)點 66 千伏上端可開放容量超過2萬千伏安。
(三)資金來源情況。項目投資及資金籌措方式。
(四)建設(shè)時序安排。項目建設(shè)時序安排,運營維護方式等。
五、開發(fā)模式和收益分配機制具體說明實施模式,包括但不限于村企合作內(nèi)容及權(quán)責關(guān)系、土地作價入股、收益分成等具體合作路徑等。提出具體實施步驟,說明推進過程中的有關(guān)要求,壓實各方管理責任。
六、保障措施縣級政府協(xié)調(diào)推進和后期監(jiān)控管理工作情況。經(jīng)縣級政府同意的項目收益分配情況,需提供企業(yè)制定的項目收益分配具體方案,承諾村集體的最低年收益等。
七、相關(guān)支撐要件
1.擬選風機點位的相關(guān)數(shù)據(jù)材料,數(shù)據(jù)來源為測風塔為期一年連續(xù)觀測數(shù)據(jù)、10 公里內(nèi)集中式風電場全年風速數(shù)據(jù)或縣級以上氣象部門提供的相關(guān)數(shù)據(jù)材料。
2.投資主體持有運行風電場核準文件、并網(wǎng)驗收文件和獨立運營風電場的證明材料,相關(guān)資信證明,上級公司授權(quán)文件(如需)。
3.縣級以上供電公司出具的項目并網(wǎng)點66 千伏上端容量不小于 2 萬千伏安及并網(wǎng)點距離的相關(guān)證明材料。
4.縣級以上自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門出具的風機點位未占用基本農(nóng)田及未進入生態(tài)紅線域內(nèi)證明材料或?qū)︼L電場選址的支持性意見,意見須明確擬選風機點位坐標。
5.村集體同意項目建設(shè)的支撐性文件,包括村集體按照“陽光三務(wù)”原則通過的集體決策材料、村民代表簽字等。6.其他需要說明或提供的相關(guān)材料