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福建省發(fā)展和改革委員會文件
閩發(fā)改能源綜〔2024〕427 號
福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)福建省推動能源領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新工作方案的通知各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、工信局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，有關(guān)能源企業(yè)：經(jīng)研究，現(xiàn)將《福建省推動能源領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
福建省發(fā)展和改革委員會
2024 年 9 月 5 日
（此件主動公開）
福建省推動能源領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新工作方案為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)〈能源重點(diǎn)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新實(shí)施方案〉的通知》（發(fā)改辦能源〔2024〕687號）、 《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈福建省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動實(shí)施方案〉的通知》（閩政〔2024〕5號）等有關(guān)要求，扎實(shí)推動我省能源領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新工作，制定本方案。
一、更新改造工作目標(biāo)
圍繞“安全、綠色、智能、高效、自主”目標(biāo)，推動我省能源生產(chǎn)、輸配、充電基礎(chǔ)設(shè)施各環(huán)節(jié)設(shè)備更新和升級改造，力爭到 2027年累計(jì)完成能源領(lǐng)域設(shè)備更新投資超 300億元，實(shí)現(xiàn)有安全隱患的設(shè)備、超期服役的落后低效設(shè)備全部淘汰，設(shè)備能效、環(huán)?？冃?、數(shù)字化智能化水平、安全保障水平進(jìn)一步提升，各類軟硬件基本自主可控，更好打造能源新質(zhì)生產(chǎn)力，支撐構(gòu)建新型能源體系，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
二、分領(lǐng)域更新改造內(nèi)容
（一）煤電機(jī)組和供熱管網(wǎng)更新改造。在確保電力供應(yīng)和安全生產(chǎn)的前提下，積極有序?qū)嵤┐媪棵弘姍C(jī)組“三改聯(lián)動”。
對投產(chǎn)時(shí)間較長或運(yùn)行故障頻率高、經(jīng)常出現(xiàn)非停非降的機(jī)組，按照國家相關(guān)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行能效、安全等評估，并及時(shí)安排更新、改造。鼓勵有條件的電廠探索開展生物質(zhì)摻燒、綠氨摻燒、碳捕集利用與封存等低碳化改造和建設(shè)示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)煤電低碳化發(fā)展。支持煤電機(jī)組通過設(shè)備改造解決低負(fù)荷條件下環(huán)保排放超標(biāo)問題。鼓勵符合條件的煤電機(jī)組實(shí)施等容量替代。鼓勵具備條件的煤電機(jī)組開展供熱改造，向周邊園區(qū)實(shí)施集中供熱，提高園區(qū)供熱經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性。支持對服役超過 20年、效率低下的機(jī)組、保溫效果低下的熱網(wǎng)管道開展更新改造。鼓勵供熱企業(yè)開展供熱計(jì)量智能化、數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)對供熱系統(tǒng)的精準(zhǔn)監(jiān)測和控制，提高供熱系統(tǒng)的能效和運(yùn)行效率。支持供熱企業(yè)對主輔機(jī)設(shè)備開展更新改造，淘汰能效不滿足要求、服役時(shí)間長且存在安全隱患的生產(chǎn)設(shè)備。
（二）風(fēng)電、光伏、水電等清潔發(fā)電設(shè)施更新改造。按照《風(fēng)電場改造升級和退役管理辦法》有關(guān)要求，鼓勵并網(wǎng)運(yùn)行超過15年或單機(jī)容量小于 1.5兆瓦的風(fēng)電機(jī)組有序退役和升級改造，提升裝機(jī)容量、發(fā)電效率。鼓勵滿足條件的光伏電站在不新增占地面積的基礎(chǔ)上將板功率小、能源轉(zhuǎn)化效率低的光伏組件通過升級改造提升發(fā)電效率和安全性能。鼓勵水電站實(shí)施水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)定子、油壓設(shè)備、勵磁設(shè)備等主輔機(jī)電氣設(shè)備更新改造，提高發(fā)電效率。對電力系統(tǒng)有需求、電站有條件、要素有保障的水電項(xiàng)目，研究推進(jìn)機(jī)組更新改造，提升老舊機(jī)組運(yùn)行效率，增加機(jī)組穩(wěn)定運(yùn)行能力，更好適應(yīng)新型電力系統(tǒng)運(yùn)行需要。
（三）電網(wǎng)網(wǎng)架升級改造。有序安排投運(yùn)超過 30年老舊架空電力線路更新改造。結(jié)合老舊小區(qū)、城中村改造，積極開展配電網(wǎng)改造，抓緊改造存在安全隱患、供電能力不足、供電可靠性低的配電設(shè)備和線路。鼓勵偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)實(shí)施供電提質(zhì)工程，進(jìn)一步提升農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性。支持電網(wǎng)通過改造升級提升分布式新能源電力的接入能力，保障分布式新能源電力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)并盡并”。支持通過設(shè)備升級改造提升電網(wǎng)加強(qiáng)防雷抗冰能力和防汛抗臺能力以及變電站防災(zāi)抗災(zāi)等抵御自然災(zāi)害能力。到 2027年，基本完成運(yùn)行年限超 30年老舊架空線路改造，城中村、老舊小區(qū)配變重過載、設(shè)備老舊、故障多發(fā)等問題基本得到解決。
（四）輸變電設(shè)備、發(fā)電輔助生產(chǎn)設(shè)備更新改造。開展老舊輸變電設(shè)備、重點(diǎn)隱患設(shè)備、自然災(zāi)害抵御設(shè)備、綠色低碳設(shè)備、電網(wǎng)保護(hù)自動化通信設(shè)備和電網(wǎng)運(yùn)檢裝備等領(lǐng)域的設(shè)備更新。鼓勵對投運(yùn)超過 25年且能效不達(dá)標(biāo)、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的變壓器，投運(yùn)超過 15年以上故障頻發(fā)的組合電器、斷路器、隔離開關(guān)、繼電保護(hù)裝置等設(shè)備開展升級改造，提高設(shè)備的可靠性水平。支持發(fā)電生產(chǎn)企業(yè)對能效不滿足節(jié)能要求的輔助生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施更新改造，進(jìn)一步降低發(fā)電廠用電率。到 2027年，220千伏及以上老舊繼電保護(hù)裝置基本清零。
（五）油氣基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。支持投產(chǎn)超過 10年以上的 LNG接收站的更新改造，鼓勵使用新型保溫材料、先進(jìn)節(jié)能的生產(chǎn)設(shè)備，通過更新改造降低接收站的綜合能耗。鼓勵投產(chǎn)超過 10年以上的石油天然氣輸配管道控制系統(tǒng)、調(diào)壓閥、流量計(jì)、動力輔助設(shè)施等設(shè)備更新改造。
（六）充電基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。推進(jìn)加快構(gòu)建福建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，支持各類企業(yè)參與城市“兩區(qū)”（居住區(qū)、辦公區(qū)）、 “三中心”（商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心）充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵加快構(gòu)建以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、農(nóng)村為基礎(chǔ)的公共充電設(shè)施體系，優(yōu)先支持福州、廈門、泉州等市的縣級城市城區(qū)，推動建設(shè)公共直流快充站。支持有序充電、車網(wǎng)互動、源網(wǎng)荷儲一體化、光儲充檢一體化、超級充電等示范站項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵一體化設(shè)備具備發(fā)電、用電獨(dú)立計(jì)量和采集功能，新建充電樁具備智能有序調(diào)控功能。支持既有充電樁開展更新改造，鼓勵建設(shè)超級充電樁、智能有序充電樁等。
（七）國產(chǎn)化、智能化提升改造。支持發(fā)電、輸配電企業(yè)建設(shè)智能變電站、智能配電站、智能開關(guān)站、智能臺架，加強(qiáng)數(shù)字化智能化升級改造，加強(qiáng) 5G、量子、北斗等新技術(shù)應(yīng)用。鼓勵企業(yè)對生產(chǎn)設(shè)備、數(shù)字化設(shè)備、DCS監(jiān)控系統(tǒng)等進(jìn)行國產(chǎn)化替代，在發(fā)電運(yùn)行領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn) DCS系統(tǒng)國產(chǎn)自主可控。鼓勵輸配電企業(yè)在實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)設(shè)備數(shù)字化接入、構(gòu)建數(shù)字化電網(wǎng)平臺時(shí)使用國產(chǎn)化系統(tǒng)軟件；鼓勵開展變電站智能巡檢系統(tǒng)建設(shè)、推進(jìn)各級變電站接入集控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，支持配電通信及自動化建設(shè)、自動化設(shè)備遠(yuǎn)程運(yùn)維、輸電線路、油氣管網(wǎng)實(shí)行無人機(jī)智能巡檢、設(shè)備在線監(jiān)測等智能化建設(shè)升級改造。
三、更新改造工作要求
（一）落實(shí)牽頭責(zé)任。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會能源主管部門負(fù)責(zé)組織推動本轄區(qū)能源企業(yè)設(shè)備更新改造工作，央企在閩總部（省級公司）、省能化集團(tuán)、省投資集團(tuán)負(fù)責(zé)組織推動各集團(tuán)旗下控股的能源類生產(chǎn)企業(yè)設(shè)備更新工作。
（二）細(xì)化工作計(jì)劃。各單位要結(jié)合企業(yè)具體情況，制定設(shè)備更新改造實(shí)施計(jì)劃，規(guī)范設(shè)備采購、施工安裝以及廢舊設(shè)施設(shè)備處置利用管理，確保設(shè)備更新工作有序推進(jìn)。
（三）對標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備更新工作要對標(biāo)全國行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，依規(guī)更新淘汰能源領(lǐng)域老舊高耗能等不達(dá)標(biāo)設(shè)備。積極支持能源領(lǐng)域新裝備、新產(chǎn)品、新技術(shù)試點(diǎn)示范以及推廣應(yīng)用。
（四）加強(qiáng)服務(wù)保障。各地能源主管部門要加強(qiáng)與其他相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門協(xié)同，形成工作與服務(wù)合力，確保各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施。加強(qiáng)對能源企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地等要素予以支持保障，對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，簡化相關(guān)前期審批手續(xù)。加大對更新替換下來的老舊光伏組件、風(fēng)機(jī)葉片等廢舊設(shè)備循環(huán)利用的政策引導(dǎo)。對符合中央預(yù)算內(nèi)投資、省級預(yù)算內(nèi)投資等政策申請條件的，要積極幫助申請。要利用人民銀行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、碳減排支持工具等貨幣政策，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下對能源領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持