鏈接：浙江省氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈投資布局與發(fā)展前景預(yù)測調(diào)研分析報(bào)告
鏈接：嘉興市氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈投資布局與發(fā)展前景預(yù)測調(diào)研分析報(bào)告
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
為搶抓未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力，助力智造創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步推動全市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下意見。
一、主要目標(biāo)
到2027年，全市氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，氫能企業(yè)群體進(jìn)一步壯大，氫能車輛規(guī)?；茝V應(yīng)用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。建成覆蓋全市、輻射長三角的氫能保障體系和氫能交通網(wǎng)絡(luò)，以“創(chuàng)新+項(xiàng)目+應(yīng)用”的發(fā)展模式推動全市氫能產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和示范推廣規(guī)模持續(xù)保持全省、長三角前列，加快打造嘉興特色產(chǎn)業(yè)集群。
（一）創(chuàng)新水平持續(xù)提升，完善“平臺+企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快氫能產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。力爭創(chuàng)建市級以上創(chuàng)新載體5家以上，實(shí)施氫能領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目5項(xiàng)以上，打造國內(nèi)技術(shù)水平先進(jìn)的氫能產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)高地。
（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，氫能制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到200億元以上，在氫能產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)引育行業(yè)龍頭企業(yè)2家以上、億元企業(yè)5家以上，打造產(chǎn)業(yè)鏈條完整的氫能整車和核心零部件研發(fā)制造基地。
（三）示范應(yīng)用持續(xù)擴(kuò)大，新增加氫站10座以上，氫能車輛推廣應(yīng)用突破1500輛，其中氫能貨車超1000輛。氫能船舶示范應(yīng)用10艘以上。積極建設(shè)嘉興—上海—蘇州“長三角氫能走廊”，開展天然氣摻氫、甲醇制氫、氨制氫等試點(diǎn)應(yīng)用。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）強(qiáng)化氫能產(chǎn)業(yè)培育。
1.加大項(xiàng)目招引力度。聚焦制氫裝備、儲存裝備、運(yùn)輸裝備、加注裝備、燃料電池核心零部件裝備、關(guān)鍵材料和氫能服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，強(qiáng)化項(xiàng)目招引。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局，列第一位的為牽頭部門，下同。嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、浙江乍浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕和各縣〔市、區(qū)〕政府均為責(zé)任主體，不再列出）對制造業(yè)項(xiàng)目設(shè)備投資2000萬元（含）以上的，按照設(shè)備投資額的10%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過2000萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）對檢驗(yàn)檢測、車輛運(yùn)營、安全維護(hù)等氫能生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，新建項(xiàng)目投資額達(dá)到1000萬元以上且已竣工驗(yàn)收、交付使用，并通過審計(jì)的，按照項(xiàng)目實(shí)際投資額（不含土地款）的5%一次性給予補(bǔ)助，新建項(xiàng)目最高不超過300萬元。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）鼓勵氫能產(chǎn)業(yè)建立完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
2.支持企業(yè)做大做強(qiáng)。面向氫能全產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批專精特新企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)；面向氫能裝備檢測、車輛維護(hù)、安全培訓(xùn)等，培育一批服務(wù)類企業(yè)。對新認(rèn)定的“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)分別給予300萬元、150萬元和100萬元獎勵。到2027年，力爭培育氫能領(lǐng)域?qū)＞匦缕髽I(yè)15家以上，氫能服務(wù)類企業(yè)4家以上。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委）
3.打造特色產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，加速培育發(fā)展“制氫（以工業(yè)副產(chǎn)氫為主）—儲氫（以儲氫罐形式為主）—運(yùn)氫（以低溫液氫、高壓氣氫運(yùn)輸為主）—加氫（以加氫站為主）—用氫（以燃料電池汽車為主）”產(chǎn)業(yè)鏈，以鏈帶群，依托氫能未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，加快打造嘉興特色氫能產(chǎn)業(yè)集群。積極參與國家燃料電池汽車示范上海城市群建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委）
（二）推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
1.增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。瞄準(zhǔn)全球先進(jìn)水平，推動企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，對建成的省級氫能裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心，采用平臺補(bǔ)助方式給予支持，最高不超過1000萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）對新認(rèn)定的省級重點(diǎn)企業(yè)研究院、省級企業(yè)研究院，分別給予300萬元、100萬元獎勵。對新認(rèn)定的省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予200萬元獎勵，建設(shè)期滿后績效評價(jià)優(yōu)秀的，在省財(cái)政獎勵基礎(chǔ)上給予1:1配套支持；對市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（A類）績效評價(jià)優(yōu)秀的，給予每家最高不超過60萬元獎勵。（責(zé)任單位：市科技局）對經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心，分別給予150萬元、50萬元、20萬元獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）
2.加快核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵各類主體或創(chuàng)新聯(lián)合體面向催化劑、碳紙材料和儲運(yùn)裝備等氫能產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展技術(shù)攻關(guān)，并積極推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化落地，對符合加計(jì)扣除政策的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用達(dá)到100萬元以上，且增幅達(dá)到15%以上的，按研發(fā)費(fèi)用增量部分的10%給予補(bǔ)助，每家企業(yè)最高不超過500萬元，其中規(guī)上企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重須達(dá)到3%以上（含），高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重須達(dá)到4%以上（含）。支持科研機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，支持氫能創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)各級科技項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市科技局）對國家燃料電池汽車示范上海城市群創(chuàng)建中被列入關(guān)鍵零部件產(chǎn)品目錄且廣泛應(yīng)用的，根據(jù)相關(guān)政策給予企業(yè)獎勵。對經(jīng)認(rèn)定的國際、國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品，分別給予最高不超過400萬元、300萬元、100萬元、20萬元獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）
3.鼓勵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)或參與起草氫能相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對牽頭制定并完成國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)(地方、軍用)標(biāo)準(zhǔn)、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)(排名第一位，不含修訂)，分別給予100萬元、30萬元、20萬元、20萬元獎勵；對參與制定并完成國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)（排名第二位至第四位），分別給予30萬元、15萬元獎勵。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局）
（三）加快氫能示范應(yīng)用。
1.突出氫能交通示范引領(lǐng)。大力推動氫能動力在城市公交、通勤班車、動力觀光車、城市環(huán)衛(wèi)車、市政渣土車等領(lǐng)域應(yīng)用推廣。以物流基地、航空物流樞紐、綜合保稅區(qū)等為重點(diǎn)，聚焦城市物流配送和區(qū)域貨物裝卸搬運(yùn)等應(yīng)用場景，推廣氫能物流車、叉車等示范運(yùn)營。到2027年，力爭乍浦港區(qū)港口內(nèi)短駁運(yùn)輸氫能集卡使用比例超過70%，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)內(nèi)氫能貨車使用比例達(dá)到30%,全市氫能叉車使用超60臺。鼓勵全市新增城市環(huán)衛(wèi)車、市政渣土車使用氫動力車輛。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局）
2.拓展氫能應(yīng)用場景。拓展氫能在航空、發(fā)電、儲能等領(lǐng)域多元應(yīng)用，支持企業(yè)建設(shè)氫氣發(fā)電、氫儲能等試點(diǎn)示范項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局）支持氫能分布式發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)，按照設(shè)備投資額的20%給予補(bǔ)助，最高不超過300萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委）從項(xiàng)目建成并投入運(yùn)行開始，連續(xù)3年按照發(fā)電量給予0.1元/千瓦時(shí)的財(cái)政補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目年最高補(bǔ)貼額不超過50萬元。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）加強(qiáng)氫能船舶企業(yè)的招引和培育。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局）開展氫能船舶在內(nèi)河航運(yùn)示范應(yīng)用，由各地自行決定補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)，打造氫能綠色航運(yùn)示范路線。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局）
3.支持氫能車輛購置。貫徹落實(shí)國家大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策，對淘汰國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車、新增氫能營運(yùn)類貨車示范項(xiàng)目，給予一定政策支持。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）對各級財(cái)政全額購買氫能車輛，地方原則上不再按照國家燃料電池汽車示范應(yīng)用獎勵政策給予1:1配套補(bǔ)助；對非財(cái)政資金購買氫能車輛,符合相關(guān)要求的，各級財(cái)政繼續(xù)給予不低于1:1配套補(bǔ)助；對其他未列入國家燃料電池汽車示范應(yīng)用補(bǔ)助范圍的氫能車輛，由各地自行決定補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）
（四）加強(qiáng)加氫設(shè)施建設(shè)。
1.優(yōu)化加氫站布局。結(jié)合市場需求，進(jìn)一步完善和優(yōu)化全市加氫站規(guī)劃，明確加氫站建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、空間布局、保障措施等內(nèi)容。完善高速公路、國省道和水上運(yùn)輸?shù)募託湔静季?，重點(diǎn)依托氫能公交示范線、固定旅游專線、重卡固定運(yùn)輸路線等就近布局加氫站，支持打造一批點(diǎn)對點(diǎn)交通運(yùn)輸示范線。按照包容審慎原則，在安全的前提下，積極推進(jìn)在物流園區(qū)、公交場站、工業(yè)企業(yè)等合法使用的土地范圍內(nèi)建設(shè)不對外開放非經(jīng)營性的自用單純加氫設(shè)施(含撬裝加氫設(shè)施)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局）
2.推進(jìn)加氫站建設(shè)。鼓勵現(xiàn)有加油站、加氣站、充電站改建、擴(kuò)建加氫設(shè)施。優(yōu)化加氫站建設(shè)審批流程，支持在新建的加油站、加氣站、充電站內(nèi)預(yù)留加氫設(shè)施空間。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局）支持國有資本（集體資本）、混合所有制資本或社會資本參與加氫站建設(shè)，對新建、改建、擴(kuò)建日加氫能力500kg以上的固定式加氫站，按照實(shí)際設(shè)備投資額的20%給予補(bǔ)助，最高不超過400萬元。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市國資委）
3.完善加氫站運(yùn)營補(bǔ)助。支持國家燃料電池汽車示范上海城市群創(chuàng)建工作，對取得相關(guān)許可證、對外經(jīng)營的加氫站，符合相關(guān)要求的，按照年度氫氣實(shí)際銷售量給予加氫站運(yùn)營主體補(bǔ)助，2025年按照12元/公斤進(jìn)行補(bǔ)助，從次年開始逐年降低3元/公斤進(jìn)行補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市建設(shè)局）
（五）拓展氫能供給渠道。
1.布局多元化制氫試點(diǎn)。鼓勵在化工園區(qū)開展甲醇制氫試點(diǎn)示范。支持電解水制氫加氫一體站示范項(xiàng)目建設(shè)，對電解水制氫設(shè)備谷電期間用電量超過50%的，在按要求享受加氫站投資政策基礎(chǔ)上，再給予200萬元一次性補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、國網(wǎng)嘉興供電公司）可再生能源發(fā)電制氫項(xiàng)目可不進(jìn)入化工園區(qū)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急管理局）電解水制氫加氫站可使用非化工園區(qū)土地。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局）
2.強(qiáng)化氫氣保障供給。充分利用工業(yè)副產(chǎn)氫資源，加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行調(diào)度，確保氫氣日常供應(yīng)和價(jià)格平穩(wěn)。支持油氣電氫綜合能源供應(yīng)項(xiàng)目、終端天然氣摻氫示范項(xiàng)目等新業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)氫氣安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸。支持天然氣摻氫試點(diǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)各級科技項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局）
（六）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
1.強(qiáng)化安全監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)營管理，加強(qiáng)安全監(jiān)管、技術(shù)保障等隊(duì)伍建設(shè)，搭建完備的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急聯(lián)動體系，對氫氣制、儲、運(yùn)、用全周期實(shí)時(shí)監(jiān)管，確保氫氣安全使用。督促企業(yè)落實(shí)安全管理主體責(zé)任和各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施，制定切實(shí)可行的操作規(guī)程與安全管理規(guī)章制度。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局）優(yōu)化嘉興市氫能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用管理平臺建設(shè)，推動氫燃料電池車輛和加氫站接入平臺。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）推進(jìn)嘉興市長三角氫安全研究中心建設(shè)。鼓勵車用氫氣瓶檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
2.加大金融支持。發(fā)揮省高端裝備產(chǎn)業(yè)基金等政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，鼓勵省科創(chuàng)母基金與社會資本組建氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)子基金，投資氫能產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。向上積極爭取“強(qiáng)港基金”等專項(xiàng)基金的返投，加大各類產(chǎn)業(yè)基金對清潔能源的支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資需求的信貸產(chǎn)品。加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)債券融資擔(dān)保增信支持。鼓勵保險(xiǎn)公司針對氫能制造、示范應(yīng)用創(chuàng)新商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，有效降低氫能產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)成本。支持氫能企業(yè)擴(kuò)大出口，加大出口氫能裝備和產(chǎn)品的信保支持力度。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、嘉興金融監(jiān)管分局、中國信保嘉興營業(yè)部）
3.營造宣傳氛圍。強(qiáng)化氫能應(yīng)用相關(guān)知識與技術(shù)宣傳,提升社會公眾對氫能認(rèn)知度,促進(jìn)氫能作為能源體系重要組成部分的發(fā)展理念普及。推廣宣傳低碳制氫與氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同互補(bǔ)的創(chuàng)新發(fā)展模式，樹立一批可推廣、可復(fù)制的氫能應(yīng)用典型案例，形成有利于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委）
按現(xiàn)行財(cái)政體制，本意見所列補(bǔ)助資金，市級資金由市、區(qū)兩級各按50%比例分擔(dān)。各縣（市）、浙江乍浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（嘉興港區(qū)）可參照執(zhí)行。
本意見自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日。如遇上級政策調(diào)整，按照上級政策執(zhí)行。已有政策與本意見不一致，或同一事項(xiàng)滿足多個(gè)獎補(bǔ)政策的，按照“就高不重復(fù)”原則實(shí)施。原《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于加快推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（嘉政辦發(fā)〔2021〕23號）同時(shí)廢止。
嘉興市人民政府辦公室
2024年9月13日