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鏈接：貴州省風電投資建設與運營數(shù)據(jù)統(tǒng)計

鏈接：《貴州省風電市場投資建設與發(fā)展前景預測深度調研分析報告（2024版）》

鏈接：《貴州省分散式風電市場投資建設與發(fā)展前景預測深度調研分析報告（2024版）》

各市（州）能源主管部門、貴安新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，貴州電網(wǎng)有限責任公司、貴州萬峰電力有限公司，貴州能源規(guī)劃研究中心：

現(xiàn)將《貴州省分散式風電開發(fā)建設“十四五”規(guī)劃》，印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：貴州省分散式風電開發(fā)建設“十四五”規(guī)劃.docx

???2021年7月28日

一、規(guī)劃基礎

（一）資源條件

1. 風能資源

（1）風能資源等級

貴州地處我國西南云貴高原的東坡，地貌屬于我國西南部高原山地，我省地貌以高原山地、丘陵和盆地為主，其中90%以上為山地和丘陵。氣候處于東亞季風和印度季風之間的過渡區(qū)，受氣候影響和地形抬升作用，地勢較高的山頂、山脊、山坡和臺地處的風速相對較大，風能資源相對較好，這些區(qū)域的風能資源具有一定的開發(fā)潛力和價值。

根據(jù)《風電場風能資源評估方法》（GB/T 18710-2002）及《風電場工程風能資源測量與評估技術規(guī)范》（NB/T 31147-2018），我國風電場風功率密度等級由低到高分為D-1、D-2、D-3、1~7共10個等級，我省總體屬D-2~1等級。根據(jù)風能資源條件和工程建設條件，我國分為四類風能資源區(qū)，我省為第Ⅳ類資源區(qū)。

（2）年利用小時數(shù)

我省擬選分散式風電場址年平均風速普遍在5.0~6.5米/秒之間，目前，主流低風速機型葉輪直徑在140米以上，單機容量在3.0兆瓦以上。在當前風機技術水平條件下，對應的年利用小時數(shù)在2000~3500小時之間。

（3）風電出力特性

我省風電出力年內分布具有一定規(guī)律：11月~次年5月出力較大，發(fā)電量超過全年發(fā)電量的65%；6月~10月出力較小，發(fā)電量約占全年發(fā)電量的35%。采用季不均衡系數(shù)衡量年內出力分布的差異，風電出力季不均衡系數(shù)在0.61~0.76之間，不均衡度較高。

全省范圍內風電同時率最高不超過60%，不同地區(qū)單個風電場同時率差異較大，西部區(qū)域風電場風能資源較好，存在連續(xù)幾天同時率較高的現(xiàn)象，個別天數(shù)同時率接近100%。

2. 土地資源

根據(jù)我省風能資源分布情況，已建成風電項目的運行數(shù)據(jù)，結合地理信息系統(tǒng)GIS技術分析[1]：（1）我省90米高度風速超過5.0米/秒的理論可開發(fā)面積為54687平方公里，理論可開發(fā)空間為5460萬千瓦；扣除生態(tài)紅線、自然保護區(qū)、基本農田、國家公益林地等影響，平均風速超過5.0米/秒的技術可開發(fā)面積為21875平方公里，預計我省技術可開發(fā)量約為2800萬千瓦。（2）我省90米高度風速超過5.5米/秒的理論可開發(fā)面積為31492平方公里，理論可開發(fā)空間為3150萬千瓦；扣除生態(tài)紅線、自然保護區(qū)、基本農田、國家公益林地等影響，平均風速超過5.5米/秒的技術可開發(fā)面積為12597平方公里，預計我省生態(tài)可開發(fā)量約為1600萬千瓦。截止到2020年底，我省累計建成裝機580萬千瓦。

表1  我省年平均風速高值區(qū)域

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

1. 風電整體發(fā)展情況

截止到2020年底，全國風電累計裝機2.81億千瓦，其中，陸上風電累計裝機2.71億千瓦、海上風電累計裝機900萬千瓦。2020年全國風電新增并網(wǎng)裝機7167萬千瓦，其中，陸上風電新增裝機6861萬千瓦、海上風電新增裝機306萬千瓦。從新增裝機分布看，中東部和南方地區(qū)占比約40%、“三北”地區(qū)占比約60%，風電開發(fā)布局進一步優(yōu)化。從風電發(fā)電量看，2020年全國風電平均利用小時數(shù)2097小時，利用小時數(shù)較高的省份中，福建2880小時，云南2837小時、廣西2745小時、四川2537小時，均為南方地區(qū)省份。2020年，全國平均棄風率3%，較去年同比下降1個百分點，尤其是新疆、甘肅、蒙西，棄風率同比顯著下降，新疆棄風率10.3%、甘肅棄風率6.4%、蒙西棄風率7%，同比分別下降3.7、1.3、1.9個百分點。

截止到2020年底，我省風電累計裝機580萬千瓦，在建項目裝機40萬千瓦。我省風電年均利用小時數(shù)為1800~2000小時，威寧縣、盤州市等區(qū)域風電項目的年均利用小時數(shù)超過2200小時。我省風電基本不存在棄風情況，局部地區(qū)受特定斷面影響，存在一定送出受限問題，2020年全年棄風率不到1%。

表2  我省風電項目分布情況          單位：萬kW

2. 分散式風電發(fā)展情況

（1）分散式風電定義與意義

1）分散式風電的定義

分散式風電項目是指位于用電負荷中心附近，不以大規(guī)模、遠距離輸送電力為目的，所產生的電力可以自用，也可上網(wǎng)且在配電系統(tǒng)平衡調節(jié)，單點接入系統(tǒng)的裝機容量不超過50兆瓦的風電項目。

2）分散式風電開發(fā)的意義

分散式風電是我省新能源發(fā)展的有效補充。隨著風電裝機規(guī)模的不斷擴大，集中式風電開發(fā)在電網(wǎng)接入、送出、消納及土地等方面的瓶頸制約開始顯現(xiàn)。分散式風電項目則因其本身的靈活性，有助于優(yōu)化風電開發(fā)模式與布局，提升風電發(fā)展動力，進一步提高我省可再生能源占比。

分散式風電項目經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益突出。分散式風電所發(fā)電力不依靠大電網(wǎng)轉移輸送，就近接入、就地消納的方式客觀上減少了輸電網(wǎng)投資，降低了遠距離輸電損耗，可提高電力系統(tǒng)運行經(jīng)濟性和靈活性。接入風電開發(fā)強調因地制宜，項目單體規(guī)?？纱罂尚。筛鶕?jù)外部建設環(huán)境靈活設計，與環(huán)境融合能力強。分散式接入風電可促進地方低碳能源發(fā)展，并帶動相關產業(yè)，有利于推動建設新農村新能源新生活。

分散式風電項目有利于創(chuàng)新能源發(fā)展模式。分散式接入風電與其他品類分布式能源具備一定互補性，可實現(xiàn)與光伏、天然氣分布式能源、儲能等良好互動,有利于推動多能互補、微電網(wǎng)等新型能源系統(tǒng)的發(fā)展，促進能源開發(fā)模式創(chuàng)新。

（2）分散式風電開發(fā)方式

分散式風電是我省新能源發(fā)展的有效補充。“十四五”時期，結合電力體制改革，鼓勵在園區(qū)、商業(yè)中心等區(qū)域，在具備條件的地區(qū)鼓勵因地制宜建設分散式風電項目，充分利用電網(wǎng)現(xiàn)有變電站和線路，綜合考慮資源、土地、交通以及自然環(huán)境等建設條件，建設就近接入、就地消納的分散式風電項目。同時探索與其他分布式能源相結合的發(fā)展方式，實現(xiàn)我省各地分散風能的就近利用。

（3）分散式風電建設技術要求

1）選址要求

分散式風電項目選址在滿足國家環(huán)保、安全生產等相關要求的前提下，開發(fā)企業(yè)可使用本單位自有建設用地(如園區(qū)土地)，也可租用其他單位建設用地開發(fā)分散式風電項目。分散式風電項目用地及選址應符合土地利用總體規(guī)劃，不得占用永久基本農田。

分散式風電項目用地及選址應符合林地保護利用規(guī)劃，嚴格保護生態(tài)功能重要、生態(tài)脆弱敏感區(qū)域的林地，自然遺產地、國家公園、自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、地質公園、風景名勝區(qū)、鳥類主要遷徙通道為風電場項目禁止建設區(qū)域，風機基礎、施工和檢修道路、升壓站、集電線路等禁止占用天然喬木林（竹林）地、一級國家級公益林地和二級國家級公益林地中的有林地。

分散式風電項目應一律避讓生態(tài)保護紅線區(qū)域，做到與生態(tài)環(huán)境保護相統(tǒng)一、與自然景觀相協(xié)調。根據(jù)省人民政府印發(fā)《關于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的通知》(黔府發(fā)〔2020〕12號)要求，分散式風電項目選址布局需符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控及要求，不得涉及生態(tài)保護紅線。

2）電網(wǎng)接入要求

按照有關技術要求和并網(wǎng)規(guī)定，結合前期區(qū)域內風能資源勘察的成果，在認真梳理區(qū)域內電網(wǎng)接入條件和負荷水平的基礎上嚴格按照‘就近接入、在配電網(wǎng)內消納’的原則進行開發(fā)建設，滿足以下技術要求：

①接入電壓等級應為110千伏及以下，并在110千伏及以下電壓等級內消納，不向110千伏的上一級電壓等級電網(wǎng)反送電。

② 35千伏及以下電壓等級接入的分散式風電項目，應充分利用電網(wǎng)現(xiàn)有變電站和配電系統(tǒng)設施，優(yōu)先以T或者π接的方式接入電網(wǎng)。

③ 110千伏（東北地區(qū)66千伏）電壓等級接入的分散式風電項目只能有1個并網(wǎng)點，且總容量不應超過50兆瓦。

④在一個并網(wǎng)點接入的風電容量上限以不影響電網(wǎng)安全運行為前提，統(tǒng)籌考慮各電壓等級的接入總容量。

⑤通過110千伏電壓等級接入的分散式風電項目,應滿足國家標準GB/T19963《風電場接入電力系統(tǒng)技術規(guī)定》及其他國家行業(yè)相關標準的技術要求;通過35千伏及以下電壓等級接入的分散式風電項目,應滿足國家標準GB/T33593《分布式電源并網(wǎng)技術要求》及其他國家/行業(yè)相關標準的技術要求。

（4）分散式風電發(fā)展現(xiàn)狀

國外在風電開發(fā)上一般根據(jù)資源、電網(wǎng)、負荷條件等情況，確定風電場的開發(fā)規(guī)模，并接入合適的電壓等級。丹麥、德國等歐洲國家較早開展小規(guī)模風電開發(fā)，接入配電網(wǎng)并鼓勵就地消納，類似于我國的分散式風電開發(fā)。歐洲和美國是最早發(fā)展分散式風電的地區(qū)。丹麥風電機組主要并入配電網(wǎng)，接入20千伏或更低電壓配電網(wǎng)的風電裝機容量約占全國風電裝機容量的86.7%，接入30千伏至60千伏電網(wǎng)的約占3.1%。英國政府一直試圖通過能源效率最佳方案計劃（EEBPP）促進風光互補分布式能源的發(fā)展。在過去20年間，已有超過1000個類似的能源系統(tǒng)被安裝在英國的農場、機場、港口和海島等場所。德國陸地風電場裝機規(guī)模較小，基本接入到6千伏至36千伏或110千伏電壓等級的配電網(wǎng)，以就地消納為主。

2019年度全國分散式風電新增裝機30萬千瓦，同比增長114.8%。全國分散式風電累計裝機93.5萬千瓦[2]，同比增長47.8%；全國分散式風電主要分布在河南、新疆、內蒙古、山西、陜西等省份，涉及9家主機廠家和36家開發(fā)企業(yè)。

截止到2020年底，我省共建成分散式風電項目3個，分別位于龍里縣、盤州市和桐梓縣，單體裝機容量在1.64~2萬千瓦之間，就近接入電網(wǎng)、當?shù)叵{。我省已建成分散式風電項目裝機累計5.44萬千瓦，占我省風電裝機總量的1.50%。

3. 分散式風電經(jīng)濟性現(xiàn)狀

2021~2030年風電新增裝機空間巨大，風電投資企業(yè)對風電項目的資本金財務內部收益率要求將可能適度下調，風電投資項目基準收益率預期將在現(xiàn)行的8%基礎上有所下調，7%及6%有望成為主流。

平價條件下，當分散式風電項目單位千瓦投資水平分別為7500、7300、7100、6900、6700和6500元/千瓦時，需確保項目年利用小時數(shù)分別達到2300、2250、2200、2150、2050、2000小時，才能保證項目資本金財務內部收益率達到6%以上。

（三）存在主要問題

（1）源網(wǎng)荷發(fā)展不協(xié)調。我省西部煤電、風電、光伏發(fā)電項目聚集，現(xiàn)黔西部及黔西北部裝機約占我省裝機59%，而電力負荷主要分布在中部地區(qū)，電源與負荷分布不均衡，輸電網(wǎng)輸送壓力較大。西部新能源，尤其是光伏規(guī)模發(fā)展超預期，電網(wǎng)項目建設周期較長，難以匹配新能源建設速度，導致局部地區(qū)存在不同程度的電力送出受阻情況。

（2）生態(tài)和用地制約風電發(fā)展。隨著生態(tài)紅線政策和林草政策出臺，占我省國土面積相當部分的土地性質發(fā)生改變，其中生態(tài)紅線面積占我省面積的26%，風電選址受到較大制約。此外，我省的平均海拔高度超過1100米，風能資源較好的區(qū)域海拔高度都在1000米以上。一般11月~次年3月會有凝凍天氣，對風機設備運行產生一定的不利影響，部分地區(qū)需對風機進行特殊設計，考慮融冰方案。貴巖溶地貌占我省總面積的60%以上?？紤]巖溶地質的影響，風電場施工過程中需考慮提高承載能力或減少基礎沉降、不均勻沉降等。

（3）我省風電開發(fā)相對成本較高。目前，我國平原地區(qū)風電場建設投資成本約6000元/千瓦、山地風電場建設投資成本約7000元/千瓦。其中：設備及安裝工程費用、建筑工程費用、征地及其它費用占工程建設投資的比例分別約為70%、20%和10%。我國風電產業(yè)相關上、下游企業(yè)均未在我省建廠，因此，風機、塔筒、升壓站變配電設備甚至電纜均需從外省采購，大件設備運輸費用大幅提高。我省風電項目建設投資成本在7400元/千瓦以上，我省風電項目建設投資成本較國內其他地區(qū)偏高5%~20%左右。

二、電力系統(tǒng)概況與消納空間

（一）電力系統(tǒng)概況

電源結構更加優(yōu)化，新能源占比大幅提升。截至2020年底，我省電源裝機7478萬千瓦，其中，水電裝機2281萬千瓦，煤電裝機3469萬千瓦，風電裝機581萬千瓦，光伏裝機1057萬千瓦。2020年全社會用電量1586億千瓦時，全社會最大負荷2957萬千瓦，全社會用電量和全社會最大負荷均完成“十三五”規(guī)劃目標。

主網(wǎng)建設進一步加強，配網(wǎng)升級改造成效顯著。500千伏輸電網(wǎng)架在中部“日”字形網(wǎng)架結構的基礎上，新增鴨溪-詩鄉(xiāng)-碧江、烏撒-奢香北部橫向通道，打通遵義-銅仁送電通道。形成了西部電源送出、中北部“日”字形網(wǎng)架，并向東部輻射，通過“五交兩直”線路向廣西、廣東送電的電網(wǎng)結構。省內配電網(wǎng)供電可靠性、負荷供應能力、網(wǎng)架結構水平、智能化水平均得到進一步改善和提升，2016～2017年完成小城鎮(zhèn)和中心村農網(wǎng)改造升級任務。

從各市州電源裝機及網(wǎng)架情況看，我省煤電及新能源裝機主要集中在西部地區(qū)，中、西部區(qū)域網(wǎng)架結構優(yōu)于東部?！笆奈濉睍r期，中、東部區(qū)域電網(wǎng)具備較大接入空間，西部區(qū)域電網(wǎng)接入及消納較為緊張。

（二）電力需求

1. 全社會用電量需求

根據(jù)省委省政府對“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的初步分析，預計“十四五”期GDP增速在7%左右。電力需求方面，一是傳統(tǒng)高載能行業(yè)用電年均增速趨勢放緩，但依托豐富的能源和自然資源優(yōu)勢，高載能行業(yè)發(fā)展基本穩(wěn)定。二是新一代信息技術、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保及相關服務業(yè)逐步成為我省經(jīng)濟發(fā)展的支柱產業(yè)。三是高鐵、城際鐵路、城市軌道交通、倉儲和郵政、批發(fā)和零售等現(xiàn)代服務業(yè)用電需求呈快速增長趨勢。四是以電為中心的能源消費格局進一步強化，終端用能進一步清潔化和綠色化，以電代煤、以電代氣的領域日益廣泛，電能替代具有很大潛力。五是隨著我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略逐步落實，農網(wǎng)改造進一步深化，家電下鄉(xiāng)及取暖類的電能替代，鄉(xiāng)村居民生活用電量仍將有較大的增長空間。

根據(jù)我省電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃，預測“十四五”期間我省全社會用電量年均增長率6.8%，2025~2035年均增長率3.3%，2025年、2030年、2035年全社會用電量分別為2200億千瓦時、2615億千瓦時、3030億千瓦時；按利用小時5000小時考慮，2025年、2030年、2035年我省全社會用電負荷分別為4400萬千瓦、5230萬千瓦、6060萬千瓦。

2. 產業(yè)園區(qū)及大工業(yè)企業(yè)布局

產業(yè)園區(qū)布局方面。2018年11月，我省印發(fā)了《關于推進工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展的指導意見》，為進一步推進工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，打造工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展新優(yōu)勢指明了方向。我省95個產業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值約占我省工業(yè)總產值的80%，產業(yè)集群效益顯著。根據(jù)2019年度我省產業(yè)園區(qū)考評結果，產業(yè)園區(qū)劃分為58個重點園區(qū)和37個成長園區(qū)，其中，58個重點園區(qū)主要分布在貴陽、遵義、黔南、畢節(jié)和六盤水地區(qū)。

大工業(yè)企業(yè)布局方面。根據(jù)我省181個大工業(yè)企業(yè)所在地區(qū)、行業(yè)、年電量情況，我省大工業(yè)企業(yè)主要涉及電解鋁、建材、化工、電解錳、黃磷等行業(yè)。從地區(qū)企業(yè)數(shù)量看，大工業(yè)企業(yè)主要集中在遵義、黔南、銅仁和貴陽；從地區(qū)企業(yè)年用電量看，大工業(yè)企業(yè)用電量由高到低的區(qū)域分別是貴陽、遵義、黔南和黔西南，用電負荷主要集中在中、西部地區(qū)。

（三）風電消納能力

1. 我省風電消納能力分析

2025年，我省主網(wǎng)網(wǎng)架結構在2020年“日”字型的基礎上，形成“三橫兩聯(lián)一中心”的目標網(wǎng)架結構。以貴陽、貴安、黔南為負荷中心，東西為橫，南北成聯(lián)，將西部富裕電力送往中東部地區(qū)。配網(wǎng)建設提升電網(wǎng)的供電可靠性，電能質量和服務水平，全面加強城鎮(zhèn)配電網(wǎng)，精準升級農村配電網(wǎng)。提升配電網(wǎng)智能化水平，實現(xiàn)配電網(wǎng)可觀可控，進一步完善充電服務網(wǎng)絡，為人民生活提供更加智能便捷的用電服務。

我省2025年和2030年最大負荷預計分別約4400萬千瓦和5230萬千瓦?？紤]已基本明確電源項目及外送電規(guī)模的情況下，2025年和2030年，我省電力缺口分別高達900萬千瓦和2400萬千瓦。

2. 各市州風電消納能力分析

按照目前我省電網(wǎng)供電區(qū)域劃分，共有10個供電區(qū)，包括貴陽、貴安新區(qū)、遵義、畢節(jié)、六盤水、安順、黔南、黔東南、銅仁、黔西南。按照地理位置，并結合我省電網(wǎng)結構特點，將其進一步劃分為黔中、黔北、黔東、黔西共四個分區(qū)，其中貴安新區(qū)由于靠近貴陽電網(wǎng)，將其劃分入黔中分區(qū)：（1）黔中：貴陽、貴安新區(qū)；（2）黔北：遵義、畢節(jié)；（3）黔東：黔南州、黔東南州和銅仁；（4）黔西：六盤水、安順、興義。目前，我省用電負荷最大的地區(qū)為黔中分區(qū)，占我省的27%左右，高出其它分區(qū)2~3.4個百分點，考慮貴安新區(qū)的發(fā)展，黔中地區(qū)負荷比重仍高于其它分區(qū)。“十四五”期間，隨著黔西和黔北分區(qū)煤電鋁、煤電化為主的大負荷相繼投產，黔西地區(qū)的用電比重將有明顯增加。

結合我省電網(wǎng)電源開發(fā)情況，畢節(jié)、六盤水和興義地區(qū)，電力電網(wǎng)消納風電和光伏能力基本飽和，隨著500千伏威寧變的建成投運，可以釋放部分消納空間。黔東和黔北區(qū)域仍然有較大的消納空間，風電場建設原則上宜優(yōu)先考慮在黔中、黔北和黔東3個電力相對缺乏地區(qū)布局電源。

三、指導思想與基本原則

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，以持續(xù)推進能源供給側結構性改革為主線，以新時代電力“安全、綠色、高效”發(fā)展目標為方向，充分發(fā)揮我省風能資源相對豐富區(qū)域分布零散、電網(wǎng)網(wǎng)架結構條件較好的優(yōu)勢，深挖風電開發(fā)潛力。以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展以及風資源、土地、電網(wǎng)接入與消納等要素為核心，因地制宜、積極穩(wěn)妥、有序推進分散式風電項目的規(guī)劃布局和開發(fā)建設，促進風電產業(yè)發(fā)展和技術進步，為促進能源結構優(yōu)化調整、加快推進綠色低碳發(fā)展提供有效補充。

（二）基本原則

1. 堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與有序開發(fā)

在扎實做好我省風能資源詳查和評價工作的基礎上，結合我省已建、在建風電開發(fā)情況，做好我省分散式風電場址篩選工作，堅持分散式風電規(guī)劃與土地利用、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村發(fā)展和電網(wǎng)建設規(guī)劃銜接，根據(jù)我省電網(wǎng)消納能力及山地風電技術發(fā)展水平合理有序開發(fā)分散式風電。做到條件成熟一批、批準一批、建設一批，實現(xiàn)我省風電有序、健康發(fā)展。

2. 堅持本地平衡與就近消納

以國家能源局《關于加快分散式接入風電項目建設有關要求的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕3號）、《關于印發(fā)<分散式風電項目開發(fā)建設暫行管理辦法>的通知》（國能發(fā)新能〔2018〕30號）等相關文件為指導，嚴格執(zhí)行“先規(guī)劃、后開發(fā)”，“先找網(wǎng)、后找風”的相關要求，以電網(wǎng)、負荷為基礎，按照電網(wǎng)接入條件約束進行容量和風電項目場址優(yōu)化布局，適時開發(fā)我省分散式風電開發(fā)規(guī)劃報告滾動修編工作。

3. 堅持技術可行與經(jīng)濟合理

規(guī)劃的分散式風電項目應充分考慮其開發(fā)條件與經(jīng)濟性，開發(fā)條件包括風能資源條件、地形地質條件、對外交叉條件、施工條件和接入條件等條件；經(jīng)濟性包括工程造價及財務指標等。分散式風電項目開發(fā)時序應根據(jù)項目經(jīng)濟性、前期工作深度綜合確定。分散式風電項目布局、開發(fā)優(yōu)先考慮經(jīng)濟性；在項目經(jīng)濟性滿足要求的前提下，優(yōu)先在我省中、東部電源點較少的地區(qū)布局，待我省西部地區(qū)消納問題緩解后，再適度布局一批分散式風電項目。

4. 堅持運用新理念與新技術

隨著我省社會發(fā)展和科技進步，分散式風電開發(fā)也不斷涌現(xiàn)出新理念和新技術，本次規(guī)劃堅持采用低風速直驅風電機組、分段式混凝土塔筒等新技術，同時，積極探索拓寬分散式風電應用領域，鼓勵與太陽能、天然氣、生物質能、地熱能等各類能源形式綜合開發(fā)，提高區(qū)域可再生能源利用水平；與鄉(xiāng)村振興、生態(tài)旅游、特色小鎮(zhèn)等民生改善工程深入結合，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展；與智慧城市、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)等有效融合。

（三）規(guī)劃依據(jù)

1.有關政策

（1）《關于印發(fā)分散式風電項目開發(fā)建設指導意見的通知》（國能新能〔2011〕374號）

（2）《國家能源局關于加快推進分散式接入風電項目建設有關要求的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕3號）

（3）《分散式風電項目開發(fā)建設暫行管理辦法》（國能發(fā)新能〔2018〕30號）

（4）《國家林業(yè)和草原局關于規(guī)范風電場項目建設使用林地的通知》（林資發(fā)〔2019〕17號）

（5）《國家發(fā)改委關于完善風電上網(wǎng)電價政策的通知》（發(fā)改價格〔2019〕882號）

2. 規(guī)程規(guī)范

（1）《風電場風能資源評估方法》（GB/T 18710）

（2）《分散式風力發(fā)電風能資源評估技術導則》（QXT 308）

（3）《風電場接入電力系統(tǒng)技術規(guī)定》（GB/T 19963）

（4）《分布式電源并網(wǎng)技術要求》（GB/T 33593）

（5）《風電場工程風能資源測量與評估技術規(guī)范》（NB/T 31147）

（6）《風電場接入電網(wǎng)技術規(guī)定》（Q/CSG 1211017-2018）

（7）《分散式風電接入配電網(wǎng)技術規(guī)范》（Q/CSG 1211022-2019）

（8）《分散式風電并網(wǎng)技術標準》（Q/CSG 1211020-2019）

四、規(guī)劃目標與項目布局

（一）規(guī)劃范圍與規(guī)劃水平年

本規(guī)劃范圍為我省行政轄區(qū)，總面積17.6萬平方公里，包括6個地級市、3個少數(shù)民族自治州和1個國家級新區(qū)。結合我省風能資源分布圖、地形圖、電網(wǎng)地理接線圖以及風電開發(fā)建設經(jīng)驗等，在我省境內選擇適合分散式風電開發(fā)的項目場址。

本規(guī)劃以2020年為規(guī)劃基準年，以2025年為規(guī)劃水平年，遠景展望到2030年。

（二）規(guī)劃目標與項目布局

1. 規(guī)劃目標

結合《貴州省新能源和可再生能源“十四五”發(fā)展規(guī)劃》、《貴州省“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃》成果，考慮電網(wǎng)現(xiàn)狀和近五年的發(fā)展趨勢，我省風電項目技術經(jīng)濟可行性，綜合確定我省“十四五”分散式風電總體規(guī)模及空間布局。

本次規(guī)劃以電網(wǎng)電力消納空間為基礎，結合我省風能資源分布條件、風電開發(fā)建設現(xiàn)狀和敏感性因素排查成果，甄選在風電平價條件下具備開發(fā)價值的分散式風電場址。結合風電開發(fā)企業(yè)在我省開展的分散式風電開發(fā)前期工作情況，我省分散式風電開發(fā)建設規(guī)模為170萬千瓦，其中，“十四五”時期重點建設規(guī)模50萬千瓦，“十四五”時期儲備風電項目規(guī)模50萬千瓦，遠景儲備風電項目規(guī)模70萬千瓦。

2. 項目布局與開發(fā)時序

結合我省新能源和可再生能源規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃、水風光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地專題研究成果、風光水火儲一體化規(guī)劃成果，考慮電網(wǎng)現(xiàn)狀和近五年的發(fā)展趨勢，平價條件下風電項目經(jīng)濟可行性，確定項目布局。分散式風電項目布局、開發(fā)優(yōu)先考慮經(jīng)濟性；在項目經(jīng)濟性滿足要求的前提下，優(yōu)先在用電負荷集中區(qū)域，如貴陽市周邊、遵義市周邊等省中部、北部以及東北部地區(qū)布局。待畢節(jié)市、六盤水市、黔西南州、安順市、黔南州羅甸和長順等電力消納送出受限區(qū)域消納問題緩解后，再適度布局一批分散式風電項目。

我省分散式風電開發(fā)建設“十四五”時期重點集中貴陽市、安順市、黔南州、黔東南州4個市州，兼顧遵義市、黔西南州、銅仁市等其它地區(qū)。“十五五”及遠期重點集中在安順市、遵義市、銅仁市3個市州，兼顧貴陽市、黔西南州、六盤水市等其它地區(qū)。“十四五”時期，我省分散式風電項目主要集中在貴陽市的開陽縣、白云區(qū)、修文縣，遵義市的桐梓縣、播州區(qū)、道真縣，黔東南州的黃平縣、三穗縣，銅仁市的印江縣、石阡縣，黔西南州的望謨縣、安龍縣，畢節(jié)市的織金縣、納雍縣，安順市的紫云縣和黔南州的貴定縣。

表3  我省分散式風電開發(fā)建設規(guī)劃容量及布局   單位：萬kW

五、投資匡算與初步財務評價

（一）投資匡算

目前，我省風電場單位千瓦投資水平在7200~7500元左右。其中：設備及安裝工程費用、建筑工程費用、其他費用占工程建設投資的比例分別約為70%、20%和10%?！笆奈濉睍r期，考慮主機價格從當前3300元/千瓦降至3000元/千瓦以下、建筑工程費用保持現(xiàn)在水平下略有下降、征地費用等其他費用上浮5%等因素。

“十四五”時期，我省分散式風電項目本體的單位千瓦靜態(tài)投資在6500~7100元之間。分散式風電項目接網(wǎng)送出工程電壓等級為35千伏或110千伏，結合我省風電建設特點，本階段送出線路長度暫風電場與擬接入變電站直線距離×1.2計；35千伏線路單位公里投資按60萬元計，110千伏線路單位公里投資按80萬元計。規(guī)劃階段，考慮接網(wǎng)送出工程投資，我省分散式風電項目平均單位千瓦靜態(tài)投資約6800元。完成“十四五”擬開發(fā)的分散式風電項目50萬千瓦的建設，需總投資約34億元。

（二）初步財務評價

按照國家發(fā)改委《關于完善風電上網(wǎng)電價政策的通知》（發(fā)改價格〔2019〕882號）、國家現(xiàn)行財稅制度、現(xiàn)行價格、《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）等有關規(guī)定，對本次初步確定的分散式風電項目的主要財務指標進行初步測算，初步分析項目的經(jīng)濟可行性。

從我省分散式接入風電項目主要財務指標測算成果看，當發(fā)電等效滿負荷年利用小時數(shù)高于2000小時、單位千瓦投資低于6900元，項目的財務指標基本可行；反之，項目的財務指標基本不可行。因此，開發(fā)建設分散式風電項目時，降低項目建設投資，提高項目發(fā)電量是非常重要的。

六、主要任務

（一）加強電網(wǎng)規(guī)劃建設，提升電網(wǎng)接納風電能力

加強電網(wǎng)規(guī)劃建設，補強電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)。將電網(wǎng)規(guī)劃建設與風電發(fā)展相結合，統(tǒng)籌協(xié)調項目建設時序，重點加強風電項目集中地區(qū)的配套電網(wǎng)規(guī)劃和建設，有針對性地對重要送出斷面、樞紐變電站進行補強和增容擴建，逐步完善電網(wǎng)網(wǎng)架結構，合理提升電網(wǎng)密度，減小風機并網(wǎng)線路長度，提升風電接入能力。

（二）推動技術自主創(chuàng)新，提高風電開發(fā)技術水平

增強分散式風電開發(fā)技術能力，提升低風速區(qū)域風能資源利用水平。加強風能資源勘測和評價，明確風電可開發(fā)范圍及容量?？偨Y國內外分散式風電開發(fā)經(jīng)驗，加大低風速風機研制力度，提高微觀選址技術水平。針對不同的資源條件，研究采用不同機型、塔筒高度以及控制策略的設計方案。加強設備選型研究，探索適用于復雜山地地形、巖溶地區(qū)的風機基礎技術。

（三）拓寬風電應用領域，探索風電與其它行業(yè)融合發(fā)展

以貴安新區(qū)打造智慧能源城市為抓手，探索分散式風電開發(fā)與生態(tài)旅游、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等民生改善工程深入結合，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；與智慧能源城市、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)等有效融合，為構建未來城市（社區(qū)）形態(tài)提供能源補充。

（四）創(chuàng)新風電交易模式，探索商業(yè)開發(fā)投資途徑

鼓勵開展市場化交易試點。鼓勵項目所在地開展分散式風電電力市場化交易試點，允許分散式風電項目向配電網(wǎng)內就近電力用戶直接售電。充分發(fā)揮分散式風電項目貼近負荷、運行靈活等特點，豐富電力市場化交易形式、改進電價形成機制，提升分散式風電項目經(jīng)濟收益。

創(chuàng)新風電商業(yè)開發(fā)新模式。鼓勵將征地補償費和租用農用地費作為資產入股項目并形成集體股權，農村集體經(jīng)濟組織為股權持有者，其成員為集體股權受益主體，推動實現(xiàn)共享發(fā)展。鼓勵社會資本采取混合所有制、設立基金、組建聯(lián)合體等多種方式，以PPP合作模式參與地方政府主導的分散式風電項目投資建設。

七、保障措施

（一）加強規(guī)劃管理

強化規(guī)劃的約束與引導，加強規(guī)劃布局與開發(fā)實施的統(tǒng)籌協(xié)調，規(guī)范有序開展分散式風電項目建設，結合實際情況及時對規(guī)劃進行滾動修編。

（二）強化組織協(xié)調

加強頂層設計，強化組織領導，明確責任人，形成分工合理、運行協(xié)調的組織協(xié)調機制。積極探索創(chuàng)新管理方式，建立自然資源、住建、規(guī)劃、水利、環(huán)保等多部門高效協(xié)調的管理工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調做好規(guī)劃落實工作，加強對分散式風電的宏觀指導和服務，提高行業(yè)發(fā)展水平。電網(wǎng)企業(yè)應按照簡化程序辦理電網(wǎng)接入，為接入系統(tǒng)工程建設開辟綠色通道，提供便捷、及時、高效的接入電網(wǎng)咨詢、調試和并網(wǎng)驗收等服務，并應當全額保障性收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內符合并網(wǎng)技術標準的分散式風電項目的上網(wǎng)電量。

（三）創(chuàng)新體制機制

鼓勵各類企業(yè)、社會機構、農村集體經(jīng)濟組織和個人參與投資分散式風電項目，實現(xiàn)投資主體多元化。鼓勵銀行等金融機構，在有效防控風險的前提下，綜合考慮社會效益和商業(yè)可持續(xù)性，積極為分散式風電項目提供金融服務，探索以項目售電收費權和項目資產為質押的貸款機制。在確保不增加地方政府隱性債務的前提下，鼓勵合法合規(guī)地采用融資租賃方式為分散式風電項目提供一體化融資租賃服務，鼓勵各類基金、保險、信托等與產業(yè)資本結合，探索建立分散式風電項目投資基金。

（四）優(yōu)化工作方式

積極探索創(chuàng)新分散式接入風電管理方式，進一步簡化項目核準流程，建立簡便高效規(guī)范的核準管理工作機制。鼓勵開發(fā)企業(yè)將位于同一變電區(qū)域的多個電網(wǎng)接入點的風電機組打捆成一個項目統(tǒng)一開展前期工作，辦理相關支持性文件，進行項目核準和開發(fā)建設。