北京市新能源物流配送車(chē)輛優(yōu)先通行工作實(shí)施方案
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發(fā)布時(shí)間: 2020-10-02
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北京市新能源物流配送車(chē)輛優(yōu)先通行工作實(shí)施方案
北京市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告（2020版）
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北京市新能源物流配送車(chē)輛優(yōu)先通行工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《北京市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》中關(guān)于“到 2020 年，辦理貨車(chē)通行證的輕型物流配送車(chē)輛(4.5 噸以下)基本為電動(dòng)車(chē)”的部署，經(jīng)市政府同意，自 2019 年四季度起，對(duì)保障本市五環(huán)內(nèi)生產(chǎn)生活必需品運(yùn)輸需求的新能源貨車(chē)給予通行便利。為推進(jìn)本市新能源物流配送車(chē)輛優(yōu)先通行工作順利實(shí)施，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
通過(guò)分季度提升純電動(dòng)貨車(chē)持證比例和實(shí)施差別化通行措施，實(shí)現(xiàn)“到 2020 年底，除冷鏈和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛外，通過(guò)辦理貨車(chē)通行證方式允許日間通行五環(huán)以內(nèi)道路的 4.5 噸以下輕型物流車(chē)中純電動(dòng)貨車(chē)比例力爭(zhēng)達(dá)到 90%”。
自2019 年四季度起，結(jié)合季度證件換發(fā)，壓減汽柴油車(chē)通行證數(shù)量，調(diào)增純電動(dòng)貨車(chē)通行證數(shù)量，逐步提高 4.5 噸以下持證車(chē)輛中純電動(dòng)貨車(chē)的比例。2019 年四季度 25%，2020年一季度達(dá)到 50%，二季度達(dá)到 65%，三季度達(dá)到 80%，四季度力爭(zhēng)達(dá)到 90%。
持證新能源貨車(chē)除7-9 時(shí)和 16-19 時(shí)外，持證汽柴油貨車(chē)除 7-10 時(shí)和 16-20 時(shí)外，可通行五環(huán)路（不含）以內(nèi)未設(shè)置貨車(chē)禁行標(biāo)志的道路。
二、證件審核發(fā)放流程
自2019 年四季度起,通行證件申領(lǐng)需經(jīng)過(guò)提交申請(qǐng)、初審、復(fù)核、協(xié)調(diào)小組會(huì)商和制發(fā)證件五個(gè)環(huán)節(jié)，具體如下：
（一）提交申請(qǐng)環(huán)節(jié)：每季度第二月21 日前，申請(qǐng)企業(yè)（單位）或個(gè)人向歸口管理部門(mén)（歸置原則見(jiàn)附件 1）提交貨車(chē)通行證件申請(qǐng)表（附件 3 表 1）、貨車(chē)通行證申請(qǐng)明細(xì)表（附件 3 表 2）和相關(guān)證明材料（附件 3），并根據(jù)《車(chē)輛數(shù)據(jù)接入和運(yùn)輸效率復(fù)核細(xì)則》（附件 4）的要求將定位數(shù)據(jù)接入北京市交通領(lǐng)域節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè)平臺(tái)）,將排放在線監(jiān)控系統(tǒng)與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng)。
此環(huán)節(jié)須填寫(xiě)及提交的表單可通過(guò)公共郵箱（GPSSJJR@126.com，密碼 gpssjjr123）自行下載。
（二）初審環(huán)節(jié)：每季度第二月22 日-29 日，各歸口管理部門(mén)完成對(duì)申請(qǐng)企業(yè)（單位）或個(gè)人提交需求的必要性、真實(shí)性審核，并匯總形成歸口管理部門(mén)流轉(zhuǎn)表。
各歸口管理部門(mén)根據(jù)《通行證備案車(chē)輛能源結(jié)構(gòu)季度目標(biāo)計(jì)算方法》（附件5）和《新能源貨車(chē)、冷鏈和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛認(rèn)定方法》（附件 6）計(jì)算本歸口的持證車(chē)輛中純電動(dòng)貨車(chē)比例，確保達(dá)到季度目標(biāo)要求。
（三）復(fù)核環(huán)節(jié)：每季度第二月30 日-次月5日，市交通委負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)車(chē)輛數(shù)據(jù)接入情況和運(yùn)輸效率進(jìn)行復(fù)核（具體要求見(jiàn)附件 4）；市生態(tài)環(huán)境局對(duì)申請(qǐng)車(chē)輛的排放標(biāo)準(zhǔn)、排放超標(biāo)和排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)情況進(jìn)行復(fù)核；市公安交管局對(duì)申請(qǐng)車(chē)輛的交通違法、事故和車(chē)輛相關(guān)信息進(jìn)行復(fù)核。
（四）協(xié)調(diào)小組會(huì)商環(huán)節(jié)：每季度末10 日前，召開(kāi)協(xié)調(diào)小組會(huì)議，會(huì)商確定最終發(fā)證數(shù)量和結(jié)構(gòu)。各歸口管理部門(mén)按照最終議定結(jié)果，調(diào)整確認(rèn)通行證申領(lǐng)清單，并同步上傳數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)。
（五）制發(fā)證件環(huán)節(jié)。每季度末17 日-27 日，由市公安交管局負(fù)責(zé)對(duì)通過(guò)審核的車(chē)輛辦理貨車(chē)通行證件，同時(shí)各歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)領(lǐng)取和發(fā)放通行證件。
通行證審核發(fā)放總體流程圖如下：
圖1 通行證審核發(fā)放總體流程圖
三、四季度證件換發(fā)準(zhǔn)備工作安排
具體時(shí)間安排如下：
8 月 5 日-10 日，組織開(kāi)展政策宣貫系列活動(dòng)。
8 月 11 日-9 月 27 日，完成四季度新證的申請(qǐng)、初審、復(fù)核和制發(fā)工作。其中 8 月 21 日前完成提交申請(qǐng)環(huán)節(jié)；8 月29 日前完成初審環(huán)節(jié)；9 月 5 日前完成復(fù)核環(huán)節(jié)；9 月 10 日前完成協(xié)調(diào)小組會(huì)商環(huán)節(jié)；9 月 27 日前完成制發(fā)證件環(huán)節(jié)。9 月 5 日前，由市交通委組織完成通行證申領(lǐng)企業(yè)開(kāi)展定位系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入。
四、工作要求
（一）嚴(yán)格按照新政策規(guī)定和實(shí)際需求，如實(shí)填報(bào)通行證申請(qǐng)材料。針對(duì)存在違法頻繁、發(fā)生負(fù)同等以上責(zé)任重大交通事故、違反證件使用規(guī)則、虛假填報(bào)信息、未履行數(shù)據(jù)接入承諾等行為的企業(yè)，建立黑名單，視情況核減發(fā)證數(shù)量或取消申領(lǐng)資格。
（二）各申請(qǐng)企業(yè)（單位）或個(gè)人須明確新能源物流配
送車(chē)輛優(yōu)先通行工作的負(fù)責(zé)人，負(fù)全面組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理的責(zé)任和法律責(zé)任。
（三）負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸單位的教育、監(jiān)督、管理等安全工作，制訂和實(shí)施通行證使用管理制度，明確責(zé)任、提高持證車(chē)輛運(yùn)輸效率，加強(qiáng)對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)墓芾?，確保通行證按市政府及有關(guān)部門(mén)的規(guī)定安全有效使用。
（四）確保通行證不出現(xiàn)證件丟失、涂改、轉(zhuǎn)借、倒賣(mài)等違反規(guī)定的現(xiàn)象或行為。一旦丟失或被盜搶，立即向事發(fā)地公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并同時(shí)如實(shí)報(bào)告歸口管理部門(mén)。
（五）企業(yè)為承運(yùn)商辦理的通行證，企業(yè)負(fù)責(zé)全部管理責(zé)任，出現(xiàn)安全問(wèn)題的，企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（六）在通行證的使用過(guò)程中，嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，服從交通民警的指揮，嚴(yán)格按指定時(shí)間路線行駛。
（七）通行證申領(lǐng)企業(yè)原則上不能同時(shí)在不同歸口管理部門(mén)進(jìn)行申報(bào)。
附件列表：
附件1：通行證歸口管理部門(mén)及申請(qǐng)企業(yè)歸置原則
附件2：各歸口管理部門(mén)初審細(xì)則
附件3：通行證申請(qǐng)相關(guān)表單模板和填寫(xiě)說(shuō)明
附件4：車(chē)輛數(shù)據(jù)接入和運(yùn)輸效率復(fù)核細(xì)則
附件5：通行證備案車(chē)輛能源結(jié)構(gòu)季度目標(biāo)計(jì)算方法
附件6：新能源貨車(chē)、冷鏈和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛認(rèn)定方法
附件7：車(chē)輛違法、事故和車(chē)輛相關(guān)信息復(fù)核要求
為貫徹落實(shí)《北京市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》中關(guān)于“到 2020 年，辦理貨車(chē)通行證的輕型物流配送車(chē)輛(4.5 噸以下)基本為電動(dòng)車(chē)”的部署，經(jīng)市政府同意，自 2019 年四季度起，對(duì)保障本市五環(huán)內(nèi)生產(chǎn)生活必需品運(yùn)輸需求的新能源貨車(chē)給予通行便利。為推進(jìn)本市新能源物流配送車(chē)輛優(yōu)先通行工作順利實(shí)施，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
通過(guò)分季度提升純電動(dòng)貨車(chē)持證比例和實(shí)施差別化通行措施，實(shí)現(xiàn)“到 2020 年底，除冷鏈和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛外，通過(guò)辦理貨車(chē)通行證方式允許日間通行五環(huán)以內(nèi)道路的 4.5 噸以下輕型物流車(chē)中純電動(dòng)貨車(chē)比例力爭(zhēng)達(dá)到 90%”。
自2019 年四季度起，結(jié)合季度證件換發(fā)，壓減汽柴油車(chē)通行證數(shù)量，調(diào)增純電動(dòng)貨車(chē)通行證數(shù)量，逐步提高 4.5 噸以下持證車(chē)輛中純電動(dòng)貨車(chē)的比例。2019 年四季度 25%，2020年一季度達(dá)到 50%，二季度達(dá)到 65%，三季度達(dá)到 80%，四季度力爭(zhēng)達(dá)到 90%。
持證新能源貨車(chē)除7-9 時(shí)和 16-19 時(shí)外，持證汽柴油貨車(chē)除 7-10 時(shí)和 16-20 時(shí)外，可通行五環(huán)路（不含）以內(nèi)未設(shè)置貨車(chē)禁行標(biāo)志的道路。
二、證件審核發(fā)放流程
自2019 年四季度起,通行證件申領(lǐng)需經(jīng)過(guò)提交申請(qǐng)、初審、復(fù)核、協(xié)調(diào)小組會(huì)商和制發(fā)證件五個(gè)環(huán)節(jié)，具體如下：
（一）提交申請(qǐng)環(huán)節(jié)：每季度第二月21 日前，申請(qǐng)企業(yè)（單位）或個(gè)人向歸口管理部門(mén)（歸置原則見(jiàn)附件 1）提交貨車(chē)通行證件申請(qǐng)表（附件 3 表 1）、貨車(chē)通行證申請(qǐng)明細(xì)表（附件 3 表 2）和相關(guān)證明材料（附件 3），并根據(jù)《車(chē)輛數(shù)據(jù)接入和運(yùn)輸效率復(fù)核細(xì)則》（附件 4）的要求將定位數(shù)據(jù)接入北京市交通領(lǐng)域節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè)平臺(tái)）,將排放在線監(jiān)控系統(tǒng)與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng)。
此環(huán)節(jié)須填寫(xiě)及提交的表單可通過(guò)公共郵箱（GPSSJJR@126.com，密碼 gpssjjr123）自行下載。
（二）初審環(huán)節(jié)：每季度第二月22 日-29 日，各歸口管理部門(mén)完成對(duì)申請(qǐng)企業(yè)（單位）或個(gè)人提交需求的必要性、真實(shí)性審核，并匯總形成歸口管理部門(mén)流轉(zhuǎn)表。
各歸口管理部門(mén)根據(jù)《通行證備案車(chē)輛能源結(jié)構(gòu)季度目標(biāo)計(jì)算方法》（附件5）和《新能源貨車(chē)、冷鏈和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛認(rèn)定方法》（附件 6）計(jì)算本歸口的持證車(chē)輛中純電動(dòng)貨車(chē)比例，確保達(dá)到季度目標(biāo)要求。
（三）復(fù)核環(huán)節(jié)：每季度第二月30 日-次月5日，市交通委負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)車(chē)輛數(shù)據(jù)接入情況和運(yùn)輸效率進(jìn)行復(fù)核（具體要求見(jiàn)附件 4）；市生態(tài)環(huán)境局對(duì)申請(qǐng)車(chē)輛的排放標(biāo)準(zhǔn)、排放超標(biāo)和排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)情況進(jìn)行復(fù)核；市公安交管局對(duì)申請(qǐng)車(chē)輛的交通違法、事故和車(chē)輛相關(guān)信息進(jìn)行復(fù)核。
（四）協(xié)調(diào)小組會(huì)商環(huán)節(jié)：每季度末10 日前，召開(kāi)協(xié)調(diào)小組會(huì)議，會(huì)商確定最終發(fā)證數(shù)量和結(jié)構(gòu)。各歸口管理部門(mén)按照最終議定結(jié)果，調(diào)整確認(rèn)通行證申領(lǐng)清單，并同步上傳數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)。
（五）制發(fā)證件環(huán)節(jié)。每季度末17 日-27 日，由市公安交管局負(fù)責(zé)對(duì)通過(guò)審核的車(chē)輛辦理貨車(chē)通行證件，同時(shí)各歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)領(lǐng)取和發(fā)放通行證件。
通行證審核發(fā)放總體流程圖如下：
圖1 通行證審核發(fā)放總體流程圖
三、四季度證件換發(fā)準(zhǔn)備工作安排
具體時(shí)間安排如下：
8 月 5 日-10 日，組織開(kāi)展政策宣貫系列活動(dòng)。
8 月 11 日-9 月 27 日，完成四季度新證的申請(qǐng)、初審、復(fù)核和制發(fā)工作。其中 8 月 21 日前完成提交申請(qǐng)環(huán)節(jié)；8 月29 日前完成初審環(huán)節(jié)；9 月 5 日前完成復(fù)核環(huán)節(jié)；9 月 10 日前完成協(xié)調(diào)小組會(huì)商環(huán)節(jié)；9 月 27 日前完成制發(fā)證件環(huán)節(jié)。9 月 5 日前，由市交通委組織完成通行證申領(lǐng)企業(yè)開(kāi)展定位系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入。
四、工作要求
（一）嚴(yán)格按照新政策規(guī)定和實(shí)際需求，如實(shí)填報(bào)通行證申請(qǐng)材料。針對(duì)存在違法頻繁、發(fā)生負(fù)同等以上責(zé)任重大交通事故、違反證件使用規(guī)則、虛假填報(bào)信息、未履行數(shù)據(jù)接入承諾等行為的企業(yè)，建立黑名單，視情況核減發(fā)證數(shù)量或取消申領(lǐng)資格。
（二）各申請(qǐng)企業(yè)（單位）或個(gè)人須明確新能源物流配
送車(chē)輛優(yōu)先通行工作的負(fù)責(zé)人，負(fù)全面組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理的責(zé)任和法律責(zé)任。
（三）負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸單位的教育、監(jiān)督、管理等安全工作，制訂和實(shí)施通行證使用管理制度，明確責(zé)任、提高持證車(chē)輛運(yùn)輸效率，加強(qiáng)對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)墓芾?，確保通行證按市政府及有關(guān)部門(mén)的規(guī)定安全有效使用。
（四）確保通行證不出現(xiàn)證件丟失、涂改、轉(zhuǎn)借、倒賣(mài)等違反規(guī)定的現(xiàn)象或行為。一旦丟失或被盜搶，立即向事發(fā)地公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并同時(shí)如實(shí)報(bào)告歸口管理部門(mén)。
（五）企業(yè)為承運(yùn)商辦理的通行證，企業(yè)負(fù)責(zé)全部管理責(zé)任，出現(xiàn)安全問(wèn)題的，企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（六）在通行證的使用過(guò)程中，嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，服從交通民警的指揮，嚴(yán)格按指定時(shí)間路線行駛。
（七）通行證申領(lǐng)企業(yè)原則上不能同時(shí)在不同歸口管理部門(mén)進(jìn)行申報(bào)。
附件列表：
附件1：通行證歸口管理部門(mén)及申請(qǐng)企業(yè)歸置原則
附件2：各歸口管理部門(mén)初審細(xì)則
附件3：通行證申請(qǐng)相關(guān)表單模板和填寫(xiě)說(shuō)明
附件4：車(chē)輛數(shù)據(jù)接入和運(yùn)輸效率復(fù)核細(xì)則
附件5：通行證備案車(chē)輛能源結(jié)構(gòu)季度目標(biāo)計(jì)算方法
附件6：新能源貨車(chē)、冷鏈和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛認(rèn)定方法
附件7：車(chē)輛違法、事故和車(chē)輛相關(guān)信息復(fù)核要求