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六安市人民政府關于大力支持氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見
 

各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委，市政府有關部門、有關直屬機構(gòu)，中央、省駐六安有關單位：
    氫燃料電池產(chǎn)業(yè)橫跨材料、裝備制造、應用示范等多個領域，創(chuàng)新研發(fā)起點高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動性強、市場空間大，是創(chuàng)新驅(qū)動的先導性產(chǎn)業(yè)。為搶抓發(fā)展機遇，積極推動我市氫燃料電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破、加速發(fā)展，根據(jù)《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《安徽省支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和推廣應用若干政策》等文件精神和要求，結(jié)合我市實際，提出如下意見。
    一、總體要求
    （一）指導思想。
    深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察安徽重要講話精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，強化功成不必在我、前人栽樹后人乘涼的理念，堅定不移地把氫燃料電池產(chǎn)業(yè)作為六安的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和綠色振興先導性產(chǎn)業(yè)進行培育、支持和推動；堅定不移地從支持一個企業(yè)轉(zhuǎn)向培育一個產(chǎn)業(yè)，把核心龍頭企業(yè)做優(yōu)做強，進而推動整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；堅定不移地按照“政府推動、企業(yè)主導、市場運作”的原則，做好分工協(xié)同，鞏固和發(fā)展六安在全國氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位。
    （二）發(fā)展目標。
    做大做強核心龍頭企業(yè)，打造氫燃料電池產(chǎn)業(yè)集聚基地。大力支持安徽明天氫能科技股份有限公司（以下簡稱明天氫能）不斷提升氫燃料電池技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力，提高氫燃料電池產(chǎn)品性能，優(yōu)化氫燃料電池系統(tǒng)集成與控制技術。加大輔助系統(tǒng)關鍵零部件技術研發(fā)力度。全力開展氫燃料電池產(chǎn)品關鍵材料和零部件的規(guī)?；_發(fā)生產(chǎn)，推動形成氫燃料電池研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化“重大新興產(chǎn)業(yè)專項-重大新興產(chǎn)業(yè)工程-重大新興產(chǎn)業(yè)基地”梯次推進的格局。將氫燃料電池產(chǎn)業(yè)培育成對全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重大引領帶動作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
    圍繞氫燃料電池產(chǎn)業(yè)打造專業(yè)人才集聚基地。支持明天氫能建設院士工作站，集聚氫燃料電池技術研發(fā)人才。以龍頭企業(yè)為主導，集聚技術轉(zhuǎn)化管理運營人才和專業(yè)技術人員。創(chuàng)新體制機制，以建立氫燃料電池產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)為依托，引導創(chuàng)新資源服務氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學建設高水平研發(fā)機構(gòu)的共同體、高層次人才的集聚地。
    培育產(chǎn)業(yè)集群集聚基地。圍繞制氫、儲運、加注、應用等領域，引進一批研發(fā)能力強、制造水平高、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)的企業(yè)落戶我市，逐步形成制氫、氫儲存和輸送、氫基礎設施建設、關鍵材料和零部件、動力系統(tǒng)集成，交通運輸、分布式發(fā)電、備用電源、特種領域等氫燃料電池應用產(chǎn)業(yè)制造和運營與配套服務等產(chǎn)業(yè)集群。
    二、主要任務
    （一）實施省重大新興產(chǎn)業(yè)專項。集中優(yōu)勢資源，全力支持明天氫能等骨干企業(yè)做優(yōu)做強，支持金安區(qū)氫能及燃料電池研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化省重大新興產(chǎn)業(yè)專項建設，將核心技術轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)成果，不斷提升燃料電池系統(tǒng)、電堆等核心部件國產(chǎn)化規(guī)?；a(chǎn)水平。對省級重大新興產(chǎn)業(yè)專項研制費用補助資金，市、區(qū)財政按照1:1進行配套，其中市與區(qū)按4:6分攤，配套資金主要用于產(chǎn)品研發(fā)、樣機試制和檢驗檢測等。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局，金安區(qū)政府等）  
    （二）創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。建立市產(chǎn)業(yè)研究院。發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)組織功能，瞄準產(chǎn)業(yè)前沿，研究提出產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展戰(zhàn)略分析報告和前瞻性政策建議，成為引領產(chǎn)業(yè)高端跨越的智庫平臺。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。依托骨干企業(yè)、高校、科研院所，組建一批省級以上企業(yè)技術中心、技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、重點實驗室等，對申報納入國家級創(chuàng)新平臺的按照“一事一議”給予政策支持。建設公共服務平臺。建立完善檢測認證、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)測、標準規(guī)范體系，加強與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)與行業(yè)組織之間的聯(lián)系，推動六安優(yōu)勢產(chǎn)品、技術成為國家/行業(yè)/團體標準，營造有利于氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市財政局，金安區(qū)政府等）
    （三）加大應用試點示范。以公交車、物流車、船舶等交通運輸領域為突破口，加快氫燃料電池規(guī)?；⑸虡I(yè)化進程。研究制定氫燃料電池公交車示范運營方案，支持物流園區(qū)推廣應用氫燃料電池物流車，示范項目優(yōu)先納入生態(tài)建設資金和現(xiàn)代物流園區(qū)建設專項資金支持范圍。對氫燃料電池分布式發(fā)電、智能化家用和公共建筑用燃料電池熱電聯(lián)供系列裝置等示范應用項目，實行“一事一議”進行獎補。鼓勵探索氫燃料電池作為通信基站等備用電源。鼓勵探索氫燃料電池產(chǎn)品在便攜式電源、無人機、航天等特種領域的應用。(責任單位：市交通局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市發(fā)改委，有關縣區(qū)政府等）  
    （四）做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)鏈。緊扣氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈短板，圍繞催化劑、質(zhì)子交換膜、碳紙、膜電極、雙極板、壓縮機、加濕器等核心零部件，同時關注氫氣供應系統(tǒng)、空氣供應系統(tǒng)、熱管理系統(tǒng)、DC/DC變換器、驅(qū)動電機等關鍵零部件技術，積極對接國內(nèi)外先進技術團隊和企業(yè)，吸引重點企業(yè)落戶我市。培育骨干企業(yè)，鼓勵本地企業(yè)轉(zhuǎn)型為氫燃料電池產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，引進一批專注于可再生能源制氫、氫能儲備及運輸、氫燃料電池應用等細分市場的“專精特新”企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。（責任單位：市投創(chuàng)中心、市經(jīng)信局、市發(fā)改委，有關縣區(qū)政府等）  
    （五）推進加氫站規(guī)劃建設。統(tǒng)籌規(guī)劃全市氫基礎設施建設，探索建立我市加氫站設計、建設標準及安全管控規(guī)范。根據(jù)產(chǎn)業(yè)配套、氫源基地和氫燃料電池汽車推廣情況，配套建設與之適應的加氫站，滿足示范運營需求。推動合肥都市圈布局規(guī)劃加氫站建設，促進氫燃料電池汽車城際間和區(qū)域化的運行。根據(jù)適度超前、科學布局、規(guī)范建設的原則，探索加氫/加油、加氫/加氣等合建站發(fā)展模式，引導社會資本參與氫基礎設施建設和運營。對于加氫能力達到400kg/d的35MPa加氫站或加氫能力達到200kg/d的70MPa加氫站，按加氫站設備投入金額的30%補助，最高不超過200萬元；對于加氫能力達到1000kg/d的35MPa加氫站或加氫能力達到400kg/d的70MPa加氫站，按加氫站設備投入金額的30%補助，最高不超過400萬元。(責任單位：市城管局、市應急局、市交通局、市財政局，有關縣區(qū)政府等)
    三、保障措施
    （一）加強組織領導。成立市氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導組，市政府主要負責人任組長，分管負責人任副組長。金安區(qū)以金安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（集中示范園區(qū)）為載體，成立氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進專項工作組，負責氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項具體事務。市直各部門要切實提高思想認識，加強組織協(xié)調(diào)，完善工作機制，認真組織落實，形成合力推進氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作格局。（責任單位：市氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導組成員單位，金安區(qū)政府等）
    （二）強化規(guī)劃引領。根據(jù)各縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)基礎，確定差異化發(fā)展方向，在金安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（集中示范園區(qū)）規(guī)劃2平方公里范圍作為氫燃料電池產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區(qū)域，其他縣（區(qū)）發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。確定集聚高端要素、推動高端發(fā)展的目標，高起點、高標準編制《六安市氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，系統(tǒng)謀劃氫燃料電池關鍵技術攻關、基礎設施建設、示范運營推廣等發(fā)展路線和實施細則，加強專項規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源局，有關縣區(qū)政府等）
    （三）加大資金支持。加大市“三重一創(chuàng)”建設專項引導資金、市工業(yè)發(fā)展專項資金、市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金等市級財政資金對氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的投入力度。設立氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極吸引社會資金參與和支持，通過市場化方式，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術先進的優(yōu)質(zhì)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。研究制定市、區(qū)股權(quán)投資及專項基金支持方案，建立健全政府引導、企業(yè)為主、社會參與的多元化投入體系。（責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市產(chǎn)投公司，金安區(qū)政府等）
    （四）強化人才保障。堅持剛?cè)峤Y(jié)合，采取項目引進、團隊引進、核心人才帶動引進等多種方式，不拘一格，引進國內(nèi)外氫燃料電池行業(yè)專家、院士及高層次科技人才創(chuàng)新團隊等。對引進的氫燃料電池產(chǎn)業(yè)高層次人才落實人才公寓支持措施以及既有的住房補貼、生活補貼、創(chuàng)業(yè)補助、融資擔保等政策，優(yōu)先申報省、市“特支計劃”。鼓勵企業(yè)實施股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校通過訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學徒制等方式，聯(lián)合開展職業(yè)教育和崗位技能培訓，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術人才和高技能人才。（責任單位：市委組織部、市發(fā)改委、市人社局、市科技局、市教體局，金安區(qū)政府等）
    （五）創(chuàng)新審批流程。各有關部門要創(chuàng)新工作舉措，全力服務，做好土地、審批、環(huán)保等服務保障工作，對涉氫產(chǎn)業(yè)化項目、研發(fā)檢測服務平臺以及加氫站等基礎設施建設納入審批“綠色通道”，確保我市氫燃料公交車等應用示范推廣順利進行。（責任單位：市自然資源局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市應急局、市發(fā)改委、市交通局等）