根據(jù)我市行政規(guī)范性文件制定管理的相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將《岳陽市加氫站建設(shè)管理暫行辦法》(征求意見稿)予以公布,征求公眾意見。
此次公開征求意見截止時間為2020年10月24日。如對《通知》有修改意見,請在截止時間前以傳真或電子郵件方式,反饋至岳陽市城市管理和綜合執(zhí)法局,并請注明修改理由,以及意見提出人的姓名、工作單位和聯(lián)系方式等。
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附件:《岳陽市加氫站建設(shè)管理暫行辦法》(征求意見稿)
岳陽市城市管理和綜合執(zhí)法局
2020年9月23日
岳陽市加氫站建設(shè)管理暫行辦法
(征求意見稿)
第一條 為推動加氫站建設(shè)管理工作,促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,參照國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》《湖南省燃?xì)夤芾項l例》和《岳陽市燃?xì)夤芾磙k法》等規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)加氫站(包括新建站和合建站)建設(shè)的規(guī)劃、審批、設(shè)計、施工、驗收,以及加氫站運營與安全管理等。
本辦法所稱合建站,是指與汽車加油站或者加氣站、充電樁等合并建設(shè)的加氫站。
第三條 市城市管理部門負(fù)責(zé)全市加氫站建設(shè)管理工作??h(市、區(qū))城市管理部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)加氫站建設(shè)管理工作。
發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、行政審批服務(wù)、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、消防救援、人防、氣象等部門,按照各自職責(zé)做好有關(guān)加氫站建設(shè)管理工作。
第四條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、市自然資源和規(guī)劃等部門編制全市加氫站建設(shè)布局規(guī)劃。
加氫站等級劃分及選址等應(yīng)符合《加氫站技術(shù)規(guī)范》(GB50516—2010)的規(guī)定。
在加氫站布局規(guī)劃實施前,為服務(wù)公交、物流車輛擬建設(shè)的加氫站,暫由市城市管理部門會同市發(fā)展改革、市自然資源和規(guī)劃等部門進(jìn)行選址。
第五條 新建、改建、擴(kuò)建加氫站工程項目,應(yīng)當(dāng)符合全市加氫站建設(shè)布局規(guī)劃,按照國家和省的規(guī)定報有關(guān)部門審批。
第六條 支持合法建設(shè)的汽車加油站、加氣站、充電樁利用現(xiàn)有土地建設(shè)加氫站。
在符合全市加氫站布點規(guī)劃的前提下,在公交場站、物流園區(qū)內(nèi),可以使用工業(yè)、倉儲用地建設(shè)企業(yè)自用的加氫站,并依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第七條 加氫站的新建、改建、擴(kuò)建涉及的安全評價、安全設(shè)施設(shè)計審查等,應(yīng)當(dāng)按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第79號令)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 新建、改建、擴(kuò)建加氫站的設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行。
加氫站設(shè)計的修改必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)原設(shè)計單位同意。
第九條 承建加氫站項目的施工單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)。
加氫站設(shè)備、管道安裝等應(yīng)當(dāng)按照《加氫站技術(shù)規(guī)范》(GB50516—2010)實施。
第十條 加氫站建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織加氫站建設(shè)工程竣工驗收,未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的,不得交付使用。
第十一條 國家明確加氫站經(jīng)營管理辦法前,加氫站經(jīng)營單位無需辦理經(jīng)營許可,有關(guān)部門不得將經(jīng)營許可作為辦理加氫站營業(yè)執(zhí)照的前置條件。
加氫站經(jīng)營單位因生產(chǎn)經(jīng)營需要,確需辦理經(jīng)營許可的,可向城市管理部門申請辦理《燃?xì)饨?jīng)營許可證》。
加氫站經(jīng)營單位申請辦理經(jīng)營許可時,城市管理部門參照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》《湖南省燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法》和《岳陽市燃?xì)夤芾磙k法》等相關(guān)法律法規(guī)審查審批。法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定加氫站經(jīng)營許可后,按照法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
第十二條 加氫站運營及管理必須符合《加氫站用儲氫裝置安全技術(shù)要求》(GB/T34583—2017)、《加氫站安全技術(shù)規(guī)范》(GB/T34584—2017)以及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
第十三條 加氫站發(fā)生轉(zhuǎn)讓、停業(yè)等重大事項的,必須在重大事項發(fā)生30日前報城市管理部門批準(zhǔn)。
第十四條 本辦法自2020年 月 日起施行,有效期至2025年 月 日。
附件:
岳陽市加氫站建設(shè)審批程序(暫行)
一、適用范圍
本審批程序適用于岳陽市行政區(qū)域內(nèi)車用加氫站項目,對加氫站項目的立項、報建、施工、驗收、經(jīng)營許可等環(huán)節(jié)的審批做出規(guī)定。
二、部門分工
市城管局牽頭協(xié)調(diào),市發(fā)改委、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市人防辦、市氣象局等部門協(xié)同推進(jìn)加氫站建設(shè)審批工作。
三、審批原則
(一)加氫站建設(shè)項目審批過程中,各部門除少數(shù)事項外,盡量實行同步并聯(lián)辦理或提前對接,不互為前置,各司其職、各盡其責(zé)做好各自審批工作。
(二)加氫站等級劃分及選址等應(yīng)符合《加氫站技術(shù)規(guī)范》(GB50516-2010)的規(guī)定。
四、設(shè)計要求
加氫站項目設(shè)計應(yīng)嚴(yán)格遵守《加氫站技術(shù)規(guī)范》(GB50516-2010)相關(guān)規(guī)定;合建站中的加油(氣)站設(shè)計應(yīng)符合《汽車加油加氣站設(shè)計和施工規(guī)范》(GB50156-2012)相關(guān)規(guī)定。
五、審批程序
加氫站項目的新建、改建、擴(kuò)建須符合《岳陽氫能燃?xì)饨ㄔO(shè)和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》及我市加氫站布局規(guī)劃,在上述總體規(guī)劃和專項規(guī)劃出臺前須報主管部門批準(zhǔn),申報單位憑主管部門的批準(zhǔn)文件辦理項目審批手續(xù)。
(一)項目選址
按商用土地向自然資源和規(guī)劃、住建部門申請,由住建部門牽頭組織各職能部門對選址進(jìn)行現(xiàn)場勘察,聯(lián)合評審,出具聯(lián)合評審會議紀(jì)要或意見書。
(二)用地審批
新建及擴(kuò)建加氫站項目需由申請單位向自然資源和規(guī)劃部門提出用地申請,自然資源和規(guī)劃部門出具項目選址意見,依照相關(guān)法律法規(guī)審批用地。
(三)立項審批
由發(fā)改部門負(fù)責(zé)對項目進(jìn)行審批及備案。
(四)規(guī)劃審批
項目立項后,申報單位(企業(yè)、個人)取得土地后向自然資源和規(guī)劃部門分別申辦用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù),具體如下:
1.新建站和需要擴(kuò)大用地面積的合建站:由自然資源和規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
2.不需要申請用地或新增土地的加氫站項目:
(1)有新增建構(gòu)筑物的,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃書面意見及建設(shè)工程規(guī)劃許可。
(2)沒有新增建構(gòu)筑物的,不需要自然資源和規(guī)劃部門進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃許可。
(五)報建環(huán)節(jié)
1.發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、城管、住建、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、人防等部門對加氫站設(shè)計方案進(jìn)行聯(lián)合審查,并出具相應(yīng)的許可文件。
2.對于合建站中涉及到加油站既有設(shè)施設(shè)備調(diào)整的,須報應(yīng)急管理部門按加油站改建項目審批;涉及到加氣站設(shè)施設(shè)備調(diào)整的,須報城管部門按加氣站改建程序?qū)徟?br style="text-size-adjust: none;" />
3.加氫站施工圖設(shè)計文件審查由住建部門牽頭,可委托有資質(zhì)的相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。省內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)無相應(yīng)資質(zhì)時,由住建部門組織相關(guān)專家對施工圖進(jìn)行評審,并出具評審意見。專家評審意見與專業(yè)機(jī)構(gòu)評審意見具有同等法律效力。
4.加氫站建設(shè)申報環(huán)節(jié)流程圖見附錄A,加氫站建設(shè)申報相關(guān)職能部門的職責(zé)分工見附錄B。
(六)驗收環(huán)節(jié)
1.加氫站竣工后須進(jìn)行專項驗收。
2.由施工單位向住建部門提出驗收申請,由住建部門牽頭,組織城管、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、氣象、人防、交通等部門進(jìn)行聯(lián)合驗收,驗收通過后由住建部門簽發(fā)建筑工程合格證。
3.聯(lián)合驗收通過后,加氫站業(yè)主單位應(yīng)于7日內(nèi)將竣工驗收情況報城管部門備案。
4.聯(lián)合驗收通過后,加氫站業(yè)主單位應(yīng)及時向市場監(jiān)管部門申請核發(fā)《氣瓶充裝許可證》。
(七)經(jīng)營許可
1.加氫站竣工驗收后,加氫站經(jīng)營單位應(yīng)及時向城管部門申請核發(fā)《加氫站經(jīng)營許可證》。在國家加氫站經(jīng)營許可管理辦法出臺前,我市暫參照燃?xì)饨?jīng)營許可相關(guān)規(guī)定核發(fā)《燃?xì)饨?jīng)營許可證》,證件有效期一年。加氫站經(jīng)營單位憑燃?xì)饨?jīng)營許可證辦理工商注冊手續(xù)。
2.燃?xì)饨?jīng)營許可的撤銷、注銷、變更,以及汽車加氫站停業(yè)、歇業(yè)或者關(guān)閉等按照《湖南省燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法》(湘建城〔2017〕228號)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.申請經(jīng)營許可證的加氫站經(jīng)營單位應(yīng)同時具備下列條件:
(1)選址符合我市加氫站布局規(guī)劃要求或持有主管部門的批準(zhǔn)文件;
(2)有經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的必備從業(yè)人員;
(3)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的氫氣氣源;
(4)有符合《氫能車輛加氫設(shè)施安全運行管理規(guī)程》(GB/Z34541-2017)相關(guān)要求的企業(yè)安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、風(fēng)險管理體系和事故應(yīng)急預(yù)案等;
(5)有符合《加氫站安全技術(shù)規(guī)范》(GB/T34584-2017)和《燃料電池汽車加氫站技術(shù)規(guī)程》(DGJ08-2055-2017)的設(shè)備設(shè)施;
(6)有固定的、符合安全條件的辦公、經(jīng)營和服務(wù)場所等;
(7)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
附錄A 加氫站建設(shè)申報環(huán)節(jié)流程圖
(一)新建、擴(kuò)建加氫站申報環(huán)節(jié)流程圖
(二)改建加氫站、合建站申報環(huán)節(jié)流程圖
*注:加氣站改建審批和加油站改建簡易審批只在加油站及加氣站的設(shè)計發(fā)生改變時需要。
附錄B 加氫站建設(shè)申報各職能部門職責(zé)分工表
(一)立項環(huán)節(jié)
部門
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受理
環(huán)節(jié)
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所需前置文件
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出具文件
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住建
部門
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項目
選址
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選址意見書
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自然資源和規(guī)劃部門
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用地
證明
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相關(guān)土地證書
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發(fā)改
部門
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項目
核準(zhǔn)
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選址意見書,
用地證明
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項目核準(zhǔn)意見
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自然
資源和規(guī)劃
部門
|
|
項目核準(zhǔn)意見,用地證明
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新建站:建設(shè)用地規(guī)劃許可證,
建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
改建、合建站:建設(shè)用地規(guī)劃書面意見,建設(shè)工程規(guī)劃許可(無新構(gòu)筑物)/建設(shè)工程規(guī)劃許可證(有新增構(gòu)筑物)
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(二)報建環(huán)節(jié)
部門
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受理環(huán)節(jié)
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所需前置文件
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出具文件
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發(fā)改
部門
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節(jié)能審查
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節(jié)能審查意見
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住建
部門
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建筑消防設(shè)計
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建設(shè)用地規(guī)劃許可證(書面意見)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證(書面意見)
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建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書
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氣象
部門
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防雷裝置審查
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防雷裝置設(shè)計審核意見書
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人防
部門
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人防報建
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人防工程報建審批表及憑證
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生態(tài)環(huán)境部門
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環(huán)境影響評價審查
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環(huán)境影響評價報告批復(fù)
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市場監(jiān)管部門
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特種設(shè)備資質(zhì)審查
|
|
特種設(shè)備資質(zhì)審查意見書
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圖審
機(jī)構(gòu)
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施工圖審查
|
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施工圖設(shè)計文件審查合格書
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住建
部門
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施工圖審查備案
|
施工圖設(shè)計文件審查合格書或?qū)<覍彶橐庖? |
在合格書上蓋章并備案
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施工許可
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包括各部門的設(shè)計審查意見和立項階段各部門意見
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建設(shè)工程施工許可證
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(三)驗收、投產(chǎn)環(huán)節(jié)
部門
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受理環(huán)節(jié)
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所需前置文件
|
出具文件
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住建
部門
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綜合驗收
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在各部門出具驗收合格意見后進(jìn)行工程竣工備案
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城管
部門
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經(jīng)營許可、綠線驗收、排水驗收
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加氫站臨時經(jīng)營許可證、綠地率指標(biāo)核實意見書、排水許可證
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應(yīng)急管理部門
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建筑驗收
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建設(shè)工程消防驗收意見書
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氣象
部門
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防雷裝置驗收
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防雷裝置驗收意見書
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人防
部門
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人防工程驗收
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人防工程驗收備案意見書
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市場監(jiān)管部門
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特種設(shè)備檢驗
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特種設(shè)備使用登記證
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氣瓶充裝許可
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各部門工程驗收證書
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氣瓶充裝許可證
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計量設(shè)備檢定
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計量設(shè)備檢定合格證
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應(yīng)急管理部門
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加氫加油合建站加油站部分現(xiàn)狀評價
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注:根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》修改案(國務(wù)院令 第682號),環(huán)保驗收改為建設(shè)單位自行驗收。